美外交学会会长:抛弃“一中”将是最大外交错误
2017-01-20 15:12:21
美国《华尔街日报》网站1月18日发表美国外交学会会长理查德·哈斯的文章称,抛弃“一个中国”政策有可能引发与北京的武装冲突,排除双方合作处理朝鲜问题的可能性,损害有望成为本世纪最重要双边关系的中美关系。
文章称,如果条件允许,任何政策都应该得到定期评估和修订。新机遇不断涌现,新威胁同样层出不穷。但是,频繁地大规模扭转以往的外交政策很可能吓坏朋友,刺激敌人。
美国尤其应该避免以突然或者剧烈的方式摆脱海外责任。一贯性与可靠性是一个大国的重要特征。必须让那些依赖华盛顿维护自身安全的盟友知道,这种依赖是稳固的。盟友对美国的严重质疑必将使世界大为不同,变得不那么有秩序。
美国的盟友会因此作出两种反应。第一,“自救”行为越来越多,各国立足于自力更生,而自力更生的方式将与美国利益发生抵触(包括自行发展核武器)。第二,许多国家很可能落入更强大的地区大国的势力范围,导致势力均衡遭到破坏。这会埋下动荡的种子。
文章称,已然出现在新闻中的几条消息恰恰告诉我们,哪些事情是美国新政府不应该做的。
首先不应该抛弃“一个中国”政策。中国大陆声称对台湾拥有主权,而美国坚持的原则是台湾地位的任何变化只能通过和平、自愿的方式实现。数十年来,华盛顿和北京成功处理了彼此分歧。这一成功策略的核心是,中国只有一个,而台湾是中国的一部分。
继续巧妙处理这一问题好过抛弃“一个中国”政策。这种抛弃路线有可能引发与北京的武装冲突,排除双方合作处理朝鲜问题的可能性,损害有望成为本世纪最重要双边关系的中美关系。
文章称,美国新政府会犯的第二个错误是“撕毁”或者以任何方式不履行2015年与伊朗达成的核协议。这份协议并不理想:美国恐怕付出了太多,而收获太少。但现在破坏协议(或者被外界视为正在破坏协议)将使华盛顿而非德黑兰受到孤立。美国将很快面临糟糕的选择:要么看着伊朗跨过核门槛,要么就是阻止伊朗发动战争。
对特朗普政府来说,更明智的做法是重点确保伊朗履行现有协议。但另一方面,美国及其伙伴应该研究相关战略,应对德黑兰寻求地区霸权的努力。
第三个错误是立刻将美国驻以色列使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。乍看之下,搬迁似乎属于明智之举,其明智之处甚至颇为明显。耶路撒冷是以色列首都,大多数政府官员在此居住工作。但搬迁大使馆会带来现实的坏处,影响解决以巴冲突的外交努力(外交努力眼下进展缓慢)只是坏处的一部分。
更重要的理由是,搬迁大使馆可能使耶路撒冷进一步吸引抗议、暴力和恐怖主义。搬迁恐怕会激化一场原本已在穆斯林世界丧失相当关注度的冲突,并把冲突转化成危机,导致美国驻全球使馆及人员受到更大威胁。
文章称,美国外交政策禁得起部分变化,但引入变化的条件是潜在的好处能够胜过风险和成本。美国新政府应当加以谨慎处理,因为我们只能用“恶劣”一词来形容新政府接手的全球局势。现在绝不是可以允许局势继续恶化的时候。
文章称,如果条件允许,任何政策都应该得到定期评估和修订。新机遇不断涌现,新威胁同样层出不穷。但是,频繁地大规模扭转以往的外交政策很可能吓坏朋友,刺激敌人。
美国尤其应该避免以突然或者剧烈的方式摆脱海外责任。一贯性与可靠性是一个大国的重要特征。必须让那些依赖华盛顿维护自身安全的盟友知道,这种依赖是稳固的。盟友对美国的严重质疑必将使世界大为不同,变得不那么有秩序。
美国的盟友会因此作出两种反应。第一,“自救”行为越来越多,各国立足于自力更生,而自力更生的方式将与美国利益发生抵触(包括自行发展核武器)。第二,许多国家很可能落入更强大的地区大国的势力范围,导致势力均衡遭到破坏。这会埋下动荡的种子。
文章称,已然出现在新闻中的几条消息恰恰告诉我们,哪些事情是美国新政府不应该做的。
首先不应该抛弃“一个中国”政策。中国大陆声称对台湾拥有主权,而美国坚持的原则是台湾地位的任何变化只能通过和平、自愿的方式实现。数十年来,华盛顿和北京成功处理了彼此分歧。这一成功策略的核心是,中国只有一个,而台湾是中国的一部分。
继续巧妙处理这一问题好过抛弃“一个中国”政策。这种抛弃路线有可能引发与北京的武装冲突,排除双方合作处理朝鲜问题的可能性,损害有望成为本世纪最重要双边关系的中美关系。
文章称,美国新政府会犯的第二个错误是“撕毁”或者以任何方式不履行2015年与伊朗达成的核协议。这份协议并不理想:美国恐怕付出了太多,而收获太少。但现在破坏协议(或者被外界视为正在破坏协议)将使华盛顿而非德黑兰受到孤立。美国将很快面临糟糕的选择:要么看着伊朗跨过核门槛,要么就是阻止伊朗发动战争。
对特朗普政府来说,更明智的做法是重点确保伊朗履行现有协议。但另一方面,美国及其伙伴应该研究相关战略,应对德黑兰寻求地区霸权的努力。
第三个错误是立刻将美国驻以色列使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。乍看之下,搬迁似乎属于明智之举,其明智之处甚至颇为明显。耶路撒冷是以色列首都,大多数政府官员在此居住工作。但搬迁大使馆会带来现实的坏处,影响解决以巴冲突的外交努力(外交努力眼下进展缓慢)只是坏处的一部分。
更重要的理由是,搬迁大使馆可能使耶路撒冷进一步吸引抗议、暴力和恐怖主义。搬迁恐怕会激化一场原本已在穆斯林世界丧失相当关注度的冲突,并把冲突转化成危机,导致美国驻全球使馆及人员受到更大威胁。
文章称,美国外交政策禁得起部分变化,但引入变化的条件是潜在的好处能够胜过风险和成本。美国新政府应当加以谨慎处理,因为我们只能用“恶劣”一词来形容新政府接手的全球局势。现在绝不是可以允许局势继续恶化的时候。