本周，军委副主席范长龙的访美之旅本该成为绝对的大新闻，但与半个月前中美在香格里拉峰会上的唇枪舌剑相比，此次访问之低调反而更加让人惊讶。在此前后，先是美国两艘两栖攻击舰在中国沿海经过，再是中国试射高超音速飞行器，总给人一种双方暗中“斗法”的即视感；而在印度洋上，经过半个月的周折，印度海军首艘国产航母“维克兰特”号终于从船坞里面第三次移动到了船坞外。对于这艘三进三出船坞的航母而言，我们也许已经听够了从观察者网到张局座的各种吐槽，那么这回，让我们来谈谈它的正经事。

香格里拉说过的，为什么要去美国再说一遍

本周一，军委副主席范长龙访问了美国，并与美国国防部长卡特进行了闭门会谈。除此之外，范长龙还参观了美国即将部署到日本的“里根”号航母以及3个重要军事基地，然而直到双方会谈结束前，媒体对这次访问的各种报道却几乎没有任何实质内容：它们既没有获得几张范长龙在美国参观的照片，也对双方会谈的具体内容一无所知。它们要么用香格里拉峰会上的旧内容填充文章，要么引用各方专家对会谈进行猜测。                                                                                                  这种低调即使在周五在中美会谈后也没有显著变化，中美两国国防部在会谈后各自发布了官方新闻稿，却对新闻稿外的内容讳莫如深。从新闻稿里看，中美双方的对话内容依旧以南海问题为核心，双方对这一事件的表态也与香格里拉会谈时别无二致，即美方要求南海各方停止填岛并保障南海自由通航，中方则坚持主权并要求美国减少干涉……此前有所谓专家分析称中国在香格里拉“唱双簧”，中美本轮会谈的内容则正好让此种论调不攻自破：中美高管都是要务缠身之人，若是双簧，既然在新加坡唱过一轮，又怎会再去华盛顿加演一场呢？

比起香格里拉峰会，“低调”是这次范长龙访美的最大特点。香格里拉峰会前，由于CNN记者乘坐的美军飞机在南海遭遇到中国海军的驱逐，引发了两国媒体对南海问题的新一轮关注，在美国国会议员和中美两国舆论的强大压力下，两国军队高层今年在香格里拉峰会上主要的会谈内容就是吵架，聚光灯下容不下两国军人在南海问题上的妥协。双方在会议的大部分时间都在巧妙不触碰底线的情况下的强硬表态。导致本届香格里拉峰会双方几乎一无所获。

然而两个细节却能反映中美两军对于相互交流的真实想法：其一是在香格里拉峰会的最后一天，卡特出人意料地在讲话中缓和了语调，据现场参会的消息人士透露，中方代表团也随后紧急修改预先准备的新闻稿，去掉了不少原本强硬的措辞——显然双方的硬话更多处于“外交对等”；而在前几天的范长龙访美过程中，法新社从美国国防部获得了一个重要消息：中国方面提出希望访美全程保持低调，尽量不吸引媒体的注意。从美国媒体的表现看，美方也接受并很好地执行了这一建议。谁都看得出，这种近乎秘密外交的状态表明中美很想安静地坐下来谈，有待解决的事情也不少。

相比之下，香格里拉峰会既没有谈问题的机会，也没有解决问题的环境。

如果关注中美近期关于南海问题的表态，会发现美国在口头上的表现很“公正”：美国从来不要求中国单方面停止南海填海，而是希望“南海各方”停止填海。又穷又乱的菲律宾自然没有能力干这事。这里的各方除了中国，还有越南。

今年5月的中国赤瓜岛，已经安装上了风力发电机

南海填海并非一件新鲜事，从上世纪80年代南沙第一代高脚屋到前几年的小型礁堡，中越在南沙就在不停地进行小规模的填海行动，追究填海的始作俑者差别不大。但进入21世纪，是越南首先开始新一轮的大规模的南沙填海，2011年至今，越南在包括毕生礁、景宏岛、中礁、南子岛、染青沙洲等地区新增了总面积达近十万平方米的土地，并且新建了灯塔、港口及其他建筑设施。中国的南沙建设虽然规模远大于越南，但开始时间晚于越南2-3年，显然是针对越南填海的反制措施。

美国对于越南的填海一直没有表态，对于中国在南海的填海，最早也没有任何表态，哪怕当这些岛礁上已经可以容下数个直升机起降平台时，美国也仅仅表达了不希望岛礁影响南海航行自由而已。真正让美国担忧起来的，恰恰是中国在南沙的填海规模超出各方最初的预期之时。当南沙岛礁上具备了超过3000米的混凝土跑道、大面积停机坪、航空维修设施、远程雷达以及支持岛屿上其他人员生活所必须的基础设施以后，南沙岛礁就不再是孤悬海上、缺乏补给、仅有战术意义的前沿情报收集和支撑点，而成为能够覆盖并且控制周围数百甚至上千公里范围的战役支撑点。从这一点上说，美国人并没有搞所谓的双重标准，他们的标准一直只有一个：凭实力说话。

在中美此次会谈中，美方新闻稿中提到，卡特承诺9月前就《中美关于海空相遇安全行为准则谅解备忘录》的空中相遇附件达成共识。这是继去年中美通过《海上意外相遇规则》之后，两国在另一个有关双方相遇准则的文件上的一大进展。随着中国在南海岛礁建设机场的逐渐竣工投入使用，一个可以预见的现实是，美国在南海上的自由飞行也许不会受到影响，但对它进行盯梢和警告的级别可能会由现在的海军舰艇升级为如影随形的战斗机。在这样的情况下，尽早厘清双方空中相遇时的基本程序，对双方是利大于弊。如果说范长龙此行除了为习近平访美打前站外中美还探讨了什么实质性问题，那么这很可能是其中的关键之一。

除此之外，美国两栖攻击舰在中国周边活动或者高超音速导弹试射，都只是在这次访问前后的单独事件。比起按照章回小说解读这些国际事件，弄清中美真正谈了什么实质内容，才是了解范长龙此次访美意义的关键所在。