据军事专家PY分析指出，美国2023财年《国防授权法案》以再创新高的8579亿美元国防预算似乎满足了五角大楼的巨大胃口，但这其实小看了五角大楼，这个军事机构控制着美国的方方面面，甚至拥有“先斩后奏、总统特许”的大笔隐秘经费，这都不是什么秘密。真正的秘密是美军利用这些隐秘经费鼓捣什么，是毁天灭地大杀器吗？

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五角大楼的“特殊项目预算”被分成三大类：研究并发展武器AQSAP，包括专供各种特殊部队之用的专款在内的运作与维护OS SAP以及情报费用INSAP。只有少数国会议员能收到相关简报，而这一有限的情报分享制度直到冷战后期因“水门事件”才得以形成。另外据国防部长的理解，应该不要求作此类汇报，或者只对指定的8名国会成员作口头转达。

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这些“被放弃了的SAP”是美国预算黑洞里最黑的部分，很多都被用来做些见不得人的“脏活”，或者干脆就是被贪污了。联邦总审计署已经认定了至少存在185项空白，并指出在2011-2016年期间，这些“黑项目”增加了八成。对此，至今没有权威性的统计数字，但是总审计署曾经估计每年有300至350亿美元用于秘密的军事和情报支出。

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据独立的战略和预算评估中心的一份报告称，2021年拜登总统在国防预算方面所要求的黑色预算项目，至少达到了冷战结束以来的最高水平。当然，是否真的有“大杀器”因此而诞生，不得而知。在公布的五角大楼预算中，武器和军事行动通过一系列奇特的名字进行鉴别。比如“草叶”、“白鹰”、“黑眼睛”、“守护熊”、“年迈公民”、“驾驶室里的玫瑰”、“蓝色”、“看仙女”等，还有很多。

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国防预算的独立分析人士注意到，在这些不胜枚举的绰号中，“年迈的”和“经常的”是频繁用于空军行动项目的开头一个词。“驾驶室”用于陆军项目。“白垩”用于海军项目。已经逐步地被大家熟悉的这些黑色项目包括一个飞行试验基地，它位于内华达州拉斯维加斯以北沙漠中的干涸的格鲁姆湖畔。它以第51地区而著称，专家们仍将其视为加利福尼亚州爱德华空军基地的一部分。美军三种执行巡逻任务的无人驾驶侦察机即食肉者、黑星和全球鹰即从这里首次起飞。