华府观察:美舰闯南海 美中地缘战略摊牌?
2015-10-29 16:53:01
美国军舰闯入南海耀武扬威,中国人怒火中烧抗议声隆。对于美军舰机本是家常便饭的“自由航行”巡航,一时间似乎即将成为美中冲突的导火索。尽管多数美国专家不认为此举会导致美中军事对抗,但无不担心在喧嚣之后,两个大国依然各说各话,各行其是。他们普遍相信,美国此举不会改变中国的行为,从长远看南海地缘战略格局的改变似乎势不可挡。
在美国海军拉森号导弹驱逐舰进入中国在南沙美济礁和渚碧礁12海里区域之前,美方官员已放风扬言多时。美国总统奥巴马和国防部长卡特都曾表示,美国将在国际法允许的任何区域飞越,航行和行动。美军舰机在全世界自由航行本不是新鲜事儿,在南海对中国目标抵近侦察也不是头一遭,但是在进入中国人工岛礁之前却非要闹出动静,就显得不同寻常。专家指出,这绝不是美国军舰远离本土,去中国岛礁走一遭那么简单,它凸显的是美国对中国改变区域现状无可奈何之下的焦虑感。这会否演变为美中两国在南海的战略摊牌,甚至军事冲突,应引起高度关注。
谁都知道南海资源丰富,地理位置关键。南海是欧洲大陆海运通往全球经济引擎东北亚地区的海上必经之路,全球贸易量的三成通过南海。南海扼守马六甲通往东海的咽喉要道,也是第一岛链南端镇守之海。第一岛链被外界认为是美国防范中国的第一道屏障。
正像前美军太平洋司令、前美国国家情报总监布莱尔所言,南海之争绝不仅是资源之争、岛礁之争,而且是大国的地缘战略之争。美国前助理国务卿坎贝尔也直言不讳,南海对于美国的战略利益至关重要,美方必须向中方表明,中方做法不可接受,美国不会从既有立场上后退,而中方必须调整立场。
对于美国而言,继续保证舰机在南海畅通无阻,横行自由,是保持美国在西太平洋存在和主导的关键。对于中国而言,南沙前哨立足稳固,等于将中国军力投射半径扩大了上千公里,对确保中国海洋生命线安全,突破美国设立的防范中国的包围圈具有重大意义。
美方一直在宣示自由航行和商业畅通的重要性,声称大小国一律平等。中国则强调在南沙进行岛礁建设,主要是为了民用目的,服务国际社会。双方都在高大上的旗号下,回避公开表明其中存在的战略竞争性。
如今美方出手了,美国国内有人叫好,称早就该出手,这是美国发出对区域强劲承诺的信号。然而更多的人不免存在疑问:美国军舰到中国岛礁附近溜达一圈又能怎样?难道能改变中国的行为吗?恐怕没有人相信中方会因此停止在南沙岛礁的建设,相反中国可能出于对自身安全的考虑,加快南沙岛礁的建设,中国外交部发言人陆慷已经表达了这种意愿。美国最担心的南海军事化,可能因为美国在当地加强存在,而激起更大的军备竞赛动能。因为美国绝不会只巡航这么一次,为了抵消中国的逼人之势,更想凸显在本地区的存在感;美国的盟友和伙伴因美军所激励变得更大胆与中国对抗;中国则顾及自身防卫,势必要加强在南海的军事部署。在这种情形下,南海区域的紧张局势势必更加危险,擦枪走火的可能性更大。
在战略竞争性无法缓解,领土争端无法解决的今天,在美中之间建立军事避险机制,防止美中舰机海空遭遇时发生碰撞事故是当务之急。在中国与东盟国家间加紧南海行为准则谈判,也愈显紧迫。
从长远看,中国在南海的存在增加,影响力扩大,势在必然。许多美国专家已经认识到,聪明的中国不愿意与美国发生直接对抗,但是采取“切香肠”的方式,逐渐改变南海现状是不可阻挡的。于是严峻的问题摆在美国决策者面前:是跟中国在南海死磕到底,还是更加包容中国在南海势力范围扩大?这当然没有简单的答案。
美中两国领导人常说太平洋之大容得下美中两个大国,南海之小是否就要逼美中两国进行战略摊牌,先在这里干一仗?希望答案不是这样。