日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》。　　计划指出：到2018年年底国内IPv6活跃用户数要达到2亿，2020年年底要达到5亿，2025年末中国IPv6规模要达到世界第一。
　　美国在世界互联网治理上的霸权正在慢慢被打破。
　　1　美国掌握互联网霸权
　　很多人都认为互联网应该是无国界的，类似于南北极和宇宙空间，不属于任何一个主权国家。
　　这种想法很快就被美国政府碾得粉碎。
　　半个世纪前，基于军事目的，美国国防部资助拉里·罗伯茨、罗伯特·卡恩、文特·瑟夫、约翰·波斯特尔等人开发了阿帕网。
　　最初的阿帕网只有四个节点。
　　*1970年，阿帕网开始向非军用部门开放，美国很多大学和商业机构开始接入阿帕网。
　　*1971年，阿帕网扩充至15个节点，不仅连接了美国诸多大学、公司和研究所，还与英国、挪威的单位实现了连接。
　　*1981年，阿帕网已经扩张至94个节点，并随着时间的推移发展成为今天大家都在使用的互联网。
　　随着接入网络的用户越来越多，上世纪80年代末，美国国防部通过招标，将互联网域名系统私有化——斯坦福大学的科学研究所（SRI）和政府系统公司（GSI）与国防部签订合同分享了域名控制权和管理权，GSI后来又将域名业务外包给一个盈利机构NSI公司（NetworkSolutions）。
　　随着互联网的商业化，域名开始变得极具商业价值，NSI仅通过收费注册的方式就获得了巨额商业利益。
　　1998年，美国政府将互联网管理权从国家科学基金会转移到了美国商务部。
　　紧接着，美国政府发布绿皮书，明确了政府对于互联网根域名的最终权威，并全面接管互联网域名系统的控制权。
　　克林顿政府负责信息网络事务官员伊拉·马格齐纳宣布：“任何未经授权而更改根域名文件的行为都是犯罪”。
　　至此，美国初步建立起互联网霸权。
　　2　工程师们反抗无效
　　在美国政府和相关商业机构通过互联网赚取高额利润的同时，不少人开始反对美国政府和相关机构控制互联网。
　　基于人类公共空间非军事化的观点，他们认为互联网是绝对自由的虚拟空间，应该拥有独立权，而不是受某国国家主权和政府的管制。
　　一些参与开发阿帕网的工程师对美国政府的做法也颇有异议。
　　以文特·瑟夫为代表的工程师们成立了互联网协会（ISOC），宣称ISOC是互联网领域真正的管治权威。
　　1998年，NSI与美国政府的合同到期，ISOC试图接管域名的注册和分配权力，联合各方力量推出了通用顶级域名谅解备忘录，此举遭到美国政府的强烈反对。
　　美国政府随即约谈ISOC的核心人物，明确了美国政府维护其互联网控制权的明确立场，还以维护互联网安全的名义，明确反对通用顶级域名谅解备忘录。
　　在美国政府的威胁下，文特·瑟夫不得不屈服。
　　随后，ISOC宣告夭折，美国商务部接管了互联网管理权，工程师们对于互联网共同体的自治努力偃旗息鼓。
　　在工程师们争取互联网无国界的努力被美国政府粉碎之后，不少国家提出互联网治理国际化——由世界各国共同参与互联网治理，而不是被美国一家垄断。
　　面对这一呼吁，美国提出了“互联网治理私有化”，将互联网域名管理权移交互联网名称和编号分配公司（ICANN）。
　　互联网治理私有化和国际化有什么区别呢？
　　如果互联网治理能实现国际化，世界各国将参与互联网治理，形成多边、民主的协商和管理模式；
　　如果实现私有化，美国公司将主导互联网治理，并对大量的美国私人公司敞开大门（毕竟ICANN是在美国商务部提议下成立的），而中国、俄罗斯等主权国家将被排除在治理体系之外。
　　一言蔽之，美国的互联网治理私有化本质上仍是为了牢牢掌握互联网霸权。
　　3　IPv6横空出世
　　这种情况下，要想建立自由、民主、公平、公正的国际互联网治理体系，指望美国是不可能的，必须自己努力去争取。
　　在这个大背景下，中国开始倡导“雪人计划”。
　　“雪人计划”是由中国下一代互联网工程中心（ChinaFuture Internet EngineeringCenter,简称CFIEC）领衔发起的项目，旨在面向全球招募25个根服务器运营志愿单位，共同对IPv6根服务器运营、域名系统安全扩展密钥签名和密钥轮转等方面进行测试验证。
　　那么，什么是IPv6？
　　IP（InternetProtocol）是互联网协议。
　　目前，被广泛使用的IPv4是几十年前制定的标准，当时定义IP地址的长度为32位，即给每一个连接上互联网的主机分配一个32位的IP地址。
　　这就像给你的手机一个8位数的号码，如果没有这个号码，你的手机就无法打通。
　　图源：视觉中国
　　如今，随着互联网的爆炸式发展，IPv4的地址即将耗尽。
　　首先，32位的IP地址本身就比较有限。
　　其次，IP地址的分配不合理——由于历史原因，全世界74%的IP地址被美国占有。
　　美国很多机构都分到了非常多的IP地址。比如，斯坦福大学拥有1700万个IP地址，IBM公司分到了3300万个IP地址。
　　相比之下，中国获得的正式地址数量尚不如斯坦福大学，这种现象非常不合理。第三，全球对IP地址的需求越来越大。
　　在资源本身有限且分配不合理的情况下，互联网用户的数量一直呈现不断增长的趋势。
　　随着物联网时代的到来，空调、冰箱、洗衣机等各种家用电器，以及工业、农业领域使用的传感器、数控设备等都将需要IP地址。
　　这些设备的IP地址必须是一对一且长期有效，这将会使全球对IP地址产生大量需求。
　　这时候就需要采用新的标准和技术，来拓展IP地址资源。
　　由此，IPv6横空出世——IP地址从原来的四段增加到了八段，这样一来，地址的数量得到成倍提升，号称“可以为全世界的每一粒沙子编上一个网址”。
　　此外，由于技术的后发优势，IPv6在服务质量、安全性等方面都有一定优势，用户在使用IPv6之后能够获得更好的用户体验。
　　最为关键的是，中国可以借助IPv6的技术升级，改变自己在国际互联网治理体系中的地位。
　　4　根服务器至关重要
　　由于历史原因，IPv4网络共有13台根服务器。
　　其中，主根服务器1台，位于美国；
　　辅助根服务器12台，9台位于美国；
　　其余，英国、瑞典、日本各有一台。
　　IPv4根服务器的分布图源网络
　　根服务器有多重要？这就要从域名解析说起了。
　　每一台电脑要联入互联网，就必须有一个IP地址。之前介绍了，IPv4的IP地址由32位二进制数组成，非常难记。所以，一般都使用域名来替代二进制代码，比如浙江省政府的域名是www.zj.gov.cn。
　　但是，使用域名后会出现一个问题：我们在上网时，需要将域名翻译成IP地址才能找到对应的服务器。
　　承担这个“翻译“工作的是域名系统，该系统采用分级授权的域名管理机制，最顶层的称为“根域”，其他不同层级的叫“子域”。
　　一个完整的域名是用点“.”把子域和根域连接起来的字符串。
　　例如，浙江省政府的域名是:www.zj.gov.cn，在这个域名中，“cn”为顶级域名；“gov.cn”为二级域名；“zj.gov.cn”为三级域名；“www.zj.gov.cn”为主机名。
　　在解析这些域名的过程中，需要域名服务器。域名服务器分为本地域名服务器（简称本地服务器）和根域名服务器（简称根服务器）。
　　其中，像“cn”等这种属于国家或地区的顶级域名，其对应的IP地址由根服务器保存解析数据。
　　也就是说，拥有根服务器，就拥有了解析顶级域名的权限，而拥有根服务器的国家，就等于在一定程度上控制了别国的网络自主权，进而因某种原因，屏蔽掉一些国家的顶级域名。
　　对应的域名得不到解析，一个国家就会瞬间在互联网上消失。
　　大家不要觉得这是危言耸听。
　　*2003年伊拉克战争期间，美国政府就曾终止对伊拉克国家项级域名“IQ”的解析，致使所有以“IQ”为后缀的网站瞬间从互联网上消失。
　　*2004年4月，由于与美国发生分歧，利比亚顶级域名“LY”突然瘫痪，利比亚在互联网世界里消失了4天。
　　5　中国网络更安全了
　　中国是互联网大国，网民人数居全球首位。
　　然而，在过去，中国本土没有一台根服务器，这使得中国的网络安全一直受制于人。
　　不难想象，一旦发生战争，带有“cn”后缀的网站很可能受到威胁。
　　因此，拥有自己的根服务器对于国家网络安全至关重要。
　　截至2017年11月28日，由中国联合国外机构发起的“雪人计划”已完成了25台IPv6根服务器的全球架设。　　 从IPv6网络的流量上看，IPv6根服务器每日收到的查询已经超过1亿次。
　　随着IPv6网络在全球范围的不断推广，用户和流量将会大幅增长。
　　中国借助IPv6技术升级的机会，倡导“雪人计划”，并从扩大根服务器数量入手，改变了美国在全球互联网治理中一家独大的现状——不仅让中国拥有了根服务器，巩固了自身的网络主权和信息安全，还创建了一个公平合理、互利共赢的互联网治理新体系，让德国、法国、俄罗斯、印度等国共同参与到全球互联网治理中来。