陈冰:中国外长为何此时放话 该斩断半岛核问题的负面循环了
2017-02-20 16:58:52
深圳卫视:王毅外长在会见韩国外长时说,要斩断半岛核问题的负面循环,如何理解这句话?中韩在“萨德”反导系统部署上的矛盾如何解决?
陈冰:王毅外长说的半岛核问题的负面循环,涉及原来的六方机制,也与美国在韩部署“萨德”反导系统直接关联。他用“斩断”这样很硬朗、很坚决的词汇来讲半岛核问题,旨在强调现在已到了必须解决的关头了,否则朝鲜半岛无核化可能就没有机会了。
我们先说“负面循环”是什么意思。中国倡导建立的六方会谈机制,旨在通过和平谈判的方式实现半岛无核化。但是美国后来把注意力集中到伊拉克战争中了,美韩提出的“先弃核后谈判”的先决条件与朝鲜的“先谈判后弃核”针锋相对,于是朝鲜从2009年退出六方会谈机制,走向对抗的路线。
接下来的“负面循环”就是,越是让朝鲜弃核,朝鲜越发试射核武器和导弹,而美韩在经济制裁无效的情况下,开始用越来越大规模的联合军演应对,甚至开始用伤害中俄战略利益的“萨德”部署来应对,使得在反对半岛无核化阵营中出现分化。如果这种负面循环延续循环下去,那么不仅半岛无核化不能实现,而且会影响东北亚的区域稳定与安全,还会导致区域经贸合作与文化交流产生问题,最终挑起东北亚的纷争,使得全球化进程中最有发展潜力和合作潜力的东北亚,成为相互争斗的地方。你看,因为美韩对朝核问题只管打压不听诉求,进而用部署萨德反导系统来威慑。这又损害了中俄的战略利益。为维护自身权益,反对美国在韩国部署萨德,中国就不得不采取一些必要的措施,而俄罗斯则在南千岛群岛增加军力部署,这些已影响到区域安全和稳定。中国本着大局意识,希望斩断半岛核问题的负面循环,既是为了卓有成效地实现半岛无核化,也是向美韩部署“萨德”再次大声说“不”,对解决朝核问题提出新的突破方案。
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深圳卫视:亚太安全现在的确令人担忧,除了东北亚局势紧张外,南海稳定似乎又在起风浪,美国的“再平衡亚洲”战略并没有导出亚太地区的和平与稳定,那么如何才能强化亚太安全与稳定呢?
陈冰:亚太地区本来是世界上最安全、最和平的区域之一,加上中国的发展,使得亚洲成为世界经济、科技和文化的重心地带,这里被视为世界未来的“高富帅”区域。从冷战结束到奥巴马上台,亚太地区的各国走出对立,互惠互利,经济快速发展,贫困人口大量减少。这是世界上率先走出二战及其冷战时期的依靠同盟国力量实现安全的区域,也是全球化的成果之一。但是奥巴马上台后,美国开始强化依靠同盟来维护自身权威的策略,实行所谓的“再平衡亚洲”战略,拉拢盟国来对抗非同盟,使得亚太国家开始分化。分化的结果是,不仅导致亚太国家偏离经济和文化合作这个焦点,出现军事竞争强化的迹象,东北亚局势紧张,南海风浪忽涨忽落,美军巡航南海更是搅乱了区域内经济与安全的正常秩序,地区争端变得更为政治化、复杂化。也就是说,美国的“再平衡亚洲”战略,把稳定、和平、共同发展的势头给平衡掉了。
今年就职的特朗普总统,更是有砸碎已经成型的世界安全秩序的迹象,不仅向美国的盟国开炮,也向非盟国找茬,不仅让亚洲担忧,也让欧洲焦虑。中国资深的外交官傅莹在慕尼黑安全大会上讲得好,亚太安全现在到了一个关节点上,要选择基于同盟关系的所谓“排他性安全”,还是追求合作共赢的“包容性安全”,不把任何国家排除在外,努力实现共同安全?亚太安全的核心是中美关系,只有这两个大国能够平等相待,以亚太和平、世界稳定为大局,才能让亚太各国避免混乱、冲突和对抗。特朗普政府有超越同盟的迹象,但把同盟及其他国家的安全作为筹码,以便换取经济利益,凸显美国优先,一样是危险的。
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深圳卫视:但是,美国似乎并没有考虑大局,美国航母不仅到南海进行特朗普就职以来的首次巡航,而且宣称要在太平洋、印度洋、亚洲一线建立更加牢固的盟友关系,你怎么看待?
陈冰:美军再到南海巡航,当然会挑动区域稳定的神经。经过一段时间的纷扰,在中国及相关国家的努力下,南海好不容易恢复到风平浪静的状况。但美军这次的巡航,可能又让南海相关国家的心砰砰跳动。虽然中方反复表态,并不反对任何国家在遵守国际法前提下的航行自由,但美军过往在南海的行为,令人不能不对其意图和举动产生戒备。所幸,中国已经有实力维护自己在南海岛礁的主权权益,并不惧怕任何挑衅。就像中美在“一个中国”问题上的外交碰撞,特朗普还不是最终承认“一个中国”原则是两国关系的基础。
还有,美国新政府自身还需历练,现在很不稳定,除了内斗,还与欧洲盟国斗,要挟欧洲、日本、澳大利亚,外交和军事政策经常充满矛盾,比如对待北约,美国政府的声音就是杂乱的,含混不清。甚至美国新政府的命运本身也是有人质疑的,美国历史学家罗纳德?费曼(Ronald Feinman)就预言,特朗普的任期很可能不超过16个月。
我个人认为,美国政局仍处在急剧变化中,美国政府没有形成相对稳定的外交和安全战略,只要中国继续保持自己的战略定力,自身的安全利益是一定能保证的,在东海、南海问题上会更积极,更主动,更有实力。加上欧美矛盾,欧盟的日渐松散,中国的战略机遇期还会延长。