变局,地方政府依靠过度举债投资搞建设,中央对地方融资下新指令
2018-04-01 08:20:46
引言:这是力促打造服务型政府,给新兴产业带来更多市场资源。
随着今年来国内外经济发展局势的变化,国内的宏观经济杠杆问题得到市场广泛关注,通俗的讲,杠杆相当于债务,宏观经济杠杆是有三大部门构成,分别是企业部门、居民部门以及政府部门,每一个部门都有负债,一般来说,各个部门加点杠杠是有利于促进经济发展的,但如果加杠杆过度就容易给经济带来风险,尤其是在经济下行压力较大的情况下更是如此,毕竟借钱是需要还的。

对此,我国经济近年来一直在抑制杠杆增速(去杠杆政策),并且已经取得阶段性成果。
前脚由中国银行保险监督管理委员会会议提到:“有序推进降低企业杠杆率,配合整顿地方政府隐性债务”,后脚由财政部要求:“除购买地方政府债券外,不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供任何形式的融资,不得违规新增地方政府融资平台公司贷款。不得提供债务性资金作为地方建设项目、政府投资基金或政府和社会资本合作(PPP)项目资本金”。可以说一场对地方债务全面从严的格局诞生,从中又对于经济产生什么影响?
转变已临近截至2016年末,全国法定限额内政府债务余额27.33万亿元,负债率(债务余额/GDP)为36.7%,地方政府债务余额15.32万亿元,债务率(债务余额/综合财力)为80.5%,整体来说,地方政府债务风险是总体可控的,但个别地方政府继续通过融资平台公司、PPP、政府投资基金、政府购买服务等方式违法违规或变相举债,风险仍不容忽视,而且地方政府隐性债务风险需要重视。

从一般层面上来看,地方政府融资主要是为了地方经济发展建设,但个别政府在追求政绩的同时,超出地方财力来过度举债投资搞建设,造成一定的债务风险。需要指出的是,过去我国经济处于高速增长阶段,主要是以债务驱动投资来拉动经济,但我国经济目前已经进入高质量发展阶段,也就是说过去的经济高速度增长转变成高质量发展阶段,对于GDP增速有一定的容忍度,也削弱了拉动经济增速的“政绩观”。那么对我国经济有什么影响呢?
职能转变进一步提高当控制地方政府借债刺激经济时,能够合理控制地方债务风险,同时能够让经济更健康发展。值得一提的是,当地方政府控制住借债来拉动经济势头时,部分小城市的无序扩张,形象工程等将会减少,能够把资源更合理的分配给市场,从而让资源配置发挥出更高的价值,同时,当地方政府融资渠道收窄后,拉动经济的“政绩观”将逐渐侧重于服务(转变政府职能,打造服务型政府)。

从目前我国宏观经济发展角度来看,我国经济增量的扩张已将饱和,接下来更侧重于存量,经济调结构转型升级,大力发展新经济及高科技带来的经济新产业(以信息技术为革命的新经济正在加速到来,这些产业不仅仅是依靠简单的融资借债就能发展起来的,需要人才,技术,资本等相结合才行,那啥根本就玩不转)。
所以说,一方面我们看到抑制地方政府的融资借贷,另一方面我们看到很多城市争夺人才,大力招新经济科技企业。综合来讲,抑制地方融资借贷,会将市场资源发挥的更有效,控制地方债风险,另外,转变政府职能,服务型政府更有利于打造市场环境,也是促进新经济发展的保障。最后,对于今年的经济增速可能并不乐观。
随着今年来国内外经济发展局势的变化,国内的宏观经济杠杆问题得到市场广泛关注,通俗的讲,杠杆相当于债务,宏观经济杠杆是有三大部门构成,分别是企业部门、居民部门以及政府部门,每一个部门都有负债,一般来说,各个部门加点杠杠是有利于促进经济发展的,但如果加杠杆过度就容易给经济带来风险,尤其是在经济下行压力较大的情况下更是如此,毕竟借钱是需要还的。
对此,我国经济近年来一直在抑制杠杆增速(去杠杆政策),并且已经取得阶段性成果。
前脚由中国银行保险监督管理委员会会议提到:“有序推进降低企业杠杆率,配合整顿地方政府隐性债务”,后脚由财政部要求:“除购买地方政府债券外,不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供任何形式的融资,不得违规新增地方政府融资平台公司贷款。不得提供债务性资金作为地方建设项目、政府投资基金或政府和社会资本合作(PPP)项目资本金”。可以说一场对地方债务全面从严的格局诞生,从中又对于经济产生什么影响?
转变已临近截至2016年末,全国法定限额内政府债务余额27.33万亿元,负债率(债务余额/GDP)为36.7%,地方政府债务余额15.32万亿元,债务率(债务余额/综合财力)为80.5%,整体来说,地方政府债务风险是总体可控的,但个别地方政府继续通过融资平台公司、PPP、政府投资基金、政府购买服务等方式违法违规或变相举债,风险仍不容忽视,而且地方政府隐性债务风险需要重视。
从一般层面上来看,地方政府融资主要是为了地方经济发展建设,但个别政府在追求政绩的同时,超出地方财力来过度举债投资搞建设,造成一定的债务风险。需要指出的是,过去我国经济处于高速增长阶段,主要是以债务驱动投资来拉动经济,但我国经济目前已经进入高质量发展阶段,也就是说过去的经济高速度增长转变成高质量发展阶段,对于GDP增速有一定的容忍度,也削弱了拉动经济增速的“政绩观”。那么对我国经济有什么影响呢?
职能转变进一步提高当控制地方政府借债刺激经济时,能够合理控制地方债务风险,同时能够让经济更健康发展。值得一提的是,当地方政府控制住借债来拉动经济势头时,部分小城市的无序扩张,形象工程等将会减少,能够把资源更合理的分配给市场,从而让资源配置发挥出更高的价值,同时,当地方政府融资渠道收窄后,拉动经济的“政绩观”将逐渐侧重于服务(转变政府职能,打造服务型政府)。
从目前我国宏观经济发展角度来看,我国经济增量的扩张已将饱和,接下来更侧重于存量,经济调结构转型升级,大力发展新经济及高科技带来的经济新产业(以信息技术为革命的新经济正在加速到来,这些产业不仅仅是依靠简单的融资借债就能发展起来的,需要人才,技术,资本等相结合才行,那啥根本就玩不转)。
所以说,一方面我们看到抑制地方政府的融资借贷,另一方面我们看到很多城市争夺人才,大力招新经济科技企业。综合来讲,抑制地方融资借贷,会将市场资源发挥的更有效,控制地方债风险,另外,转变政府职能,服务型政府更有利于打造市场环境,也是促进新经济发展的保障。最后,对于今年的经济增速可能并不乐观。