边境对峙诱发水仗 中印巴重玩“三国杀”

中巴经济走廊斥巨资建造水电站，对印度形成了很大压力（图源：新华社）

近几个月来，受季风雨季影响，印度接连发生多次大洪水，造成数百人丧命和大量基础设施瘫痪。8月23日，印度高官怀疑北京违背协议，恶意放水制造印度水灾。此前18日，印度外交部暗示印度洪水灾害与中国拒绝共享跨境河流水文资源有关。


实际上，中印巴之间就水资源曾达成协议。中印政府曾于2006年签署跨国界流域水利合作协议；1960年9月，在世界银行的协调和斡旋下，印巴签订了《印度河水条约》。尽管双边都签订了水资源合作协议，但围绕水资源的争夺却从来没有停歇过。


如今，印度同时向中巴两国挑起了边境对峙，甚至与巴基斯坦多次发生交火。这场政治“感冒”诱发了中印巴三国本就没有治愈的水仗“炎症”。为了能够在边境对峙中获取相对优势，三国重新玩起“三国杀”游戏。


自2006年开始，中印就开始共享雅鲁藏布江的水文资料。2013年和2015年，中印分别签署的两项水文数据分享协议。2014年9月中国国家主席习近平访印期间，印方专门感谢中国向印度提供的汛期水文资料。在中印边境对峙相持不下、印巴克什米尔冲突升级的背景下，中国2017年中断了跟印度分享雅鲁藏布江水文资料协议，有回敬印度利用水资源打压巴基斯坦的意思。


2016年9月，印巴在克什米尔地区争议升级，印度总理莫迪（NarendraModi）扬言，将考虑通过控制印度河上游水量对巴基斯坦进行报复。印度政府暂停了持续几十年的、由印巴双方共同参与的印度河水资源管委会年会，还威胁要重新审议、甚至废除《印度河用水条约》。不久之后，中国就宣布在西藏境内雅鲁藏布江上游的夏布曲支流进行断流，有印度舆论质疑中国此举是要为盟友巴基斯坦出头，以截流的方式来报复印度。


印巴水仗由来已久。1947年印巴分治时，印度曾一度切断供应下游巴基斯坦旁遮普省运河水源，造成巴基斯坦农业受损，居民生活受到威胁。1949年印巴战争后，双方在克什米尔的分界线基本上按照实际控制线而固定了下来，印度河下游的广大流域都划归巴基斯坦，而上游的主干道和主要支流都在印控克什米尔境内。两国为水资源归属问题不断争吵中，巴基斯坦始终处于下风。


当然，中印水仗也持续不断，不过中国始终占上风。2006年起中国就开始与印度方面商洽藏木水电站的修建问题，不久建立藏木水电站。2010年时，中国在澜沧江（即湄公河上游）修筑大坝和水电站。2015年，中国在巴控克什米尔地区开始修建一座1100兆瓦的水电站。实际上，印度在跨境河流上早已建立了好几个水电站，但还是担心中国利用上游修建的水电站威胁印度。


有一名中国智库的专家说，在印度从洞朗地区撤军前，中国不会同印度分享水文资料。也有学者说，印度无视邻国的主权，就不能指望中国履行自己的义务。中国不会同印度在水文资料上进行正常的合作，除非印度同意从洞朗地区撤军。现在看来，中印巴三国已经将领土争端延伸到破坏水资源共享的地步了。


围绕水资源，中国出于地理原因而对印度握有天然的优势。但在正常的国际关系下，中国并不会以此作为和印度谈判的筹码。可是当印度不顾国际常理，非要在洞朗挑事，那么或许中国目前不愿分享水文资料的态度，就是以水这个生命之源来向印度施压的另一方式。

撰写：杜子美