在外长王毅2月23日开始的美国之行中，北京在南海问题上“叫停”军事化的发言让外界看到了北京于南海问题上的现状。在美国结束了对东盟诸国的安纳伯格庄园峰会后，一种美国对东盟十国加紧笼络的局面也一目了然。

就在分析人士对南海我国前景深感不安时，一个来自柬埔寨的消息让外界发现我国在东盟国家中似乎还有希望。有媒体指出，柬埔寨国防部官员向我国提出请求称需要两艘军舰，并表示柬需要军舰帮助捍卫海上领土。在柬埔寨这个我国的“老朋友”开始在南海问题上面对美国呈现一定程度的倾向性时，这不啻于一个天大利好：柬军希望得到我国军援的立场显出北京在其友邦中还有些影响力，那么我国为什么不抓住这个机会让外界见到亲疏之分呢？

 

 

2016年2月22日，在柬埔寨西哈努克港，华人华侨舞狮迎接我国海军第二十一批护航编队舰艇

必须承认，就这个消息来说，欧美媒体的嗅觉远比我国媒体灵敏。在2月25日时，我国媒体大多强调，在我国海军第21批护航编队停靠柬埔寨首都金边时，该国首相洪森会见了中方指挥员，南海舰队副参谋长俞满江，强调两国亲善。

相形之下，西方媒体则大多略过此节，直接披露在嗣后的两军演习过程中，柬埔寨海军上将茶荣与俞满江会面时提出“需要两艘军舰”以加强海防。这一请求就让洪森谈及的“提高柬埔寨海军在面对威胁时的防御能力”变得更为具体了些。

当然，柬埔寨军方相对含蓄，在中、柬两军要人谈话之后，柬埔寨海军一名发言人即表示，柬埔寨的请求是更像是一个“愿望清单”。外界也称“目前不清楚我国是否会接受这一请求”。从某种意义上来说，或许是“包括两艘配备巡航导弹的护卫舰和一艘补给舰在内的3艘我国舰船停靠在西哈努克港进行展示”这一现状让柬埔寨海军有了发散思维的参考对象。而两国海军的“海上救援演习”更显示出两军的协作似乎还有待提升，但这一局面并不妨碍某些美国观察家怀疑“中柬两国之间会有更多的军事合作”。

就南海问题来说，考虑到柬埔寨是保持中立甚至站在我国一边的的现状，我国对于金边的有限度的援助从某种意义上来说也有提升的客观必要性。毕竟，该国和老挝、泰国等国家，多次反对把南海问题纳入东盟会议的议程，当柬埔寨有着加强海防的客观需求时，作为友邦，对此自然也不应置若罔闻。

已经有些军方学者表示，面对柬埔寨等友邦的需求，他们固然寻求“购买”我国军火，但考虑到他们对于我国利益的客观维护，那么，这些武器就不能简单的一卖了之，而是不妨送出去。加之近年来，我国海军武器装备更新换代加速，譬如曾作为主力舰的053级护卫舰就已逐渐退出现役。在军方将其中一部分转交海警，作为执法用船后，部分船龄尚可，设备状态较好的退役舰艇就可以尝试送给友好国家。

事实上，类似的行为美国做的就相当成熟。美国海军就有着将多余舰艇转交“友邦”的“传统”。除去在二战后将一批基林级驱逐舰交付希腊，将部分弗莱彻级驱逐舰交付西德，还把布鲁克林级巡洋舰折价卖给阿根廷、智利等南美“盟国”。进入21世纪后，美军还有把部分超龄巡逻艇拆卸武器装备后出售给菲律宾的经验，并继续收取配套装备等费用。尽管这种行为对当事国并不友好，但各国仍将其当成一种“亲善”的标志。

对我国来说，美国的这种做派显然不值得学习，但是美国的这一策略却是值得参考的。对于海防薄弱的柬埔寨来说，该国有必要维持其海军存在，基于近海防御的护卫舰就很符合该国的需求。对缺少力量的东盟小国来说，既然美国的超龄老爷船都能当成宝贝，那么我国为何不能在南海展示存在，在柬埔寨等国得到支持后，给友邦一点甜头，作为支持我国的褒扬呢？