美国海军第七舰队司令奥库安曾在新加坡与媒体见面时表示，张召忠少将曾在中国官媒上描述过动用渔船、渔政、海监船以及海军军舰层层包围岛礁的所谓“包心菜”战略，这种做法让美军有点担忧。

2013年5月，张召忠少将在某电视节目上在谈到‘中国应如何反制菲律宾非法侵占中国岛礁’时说，只需采用“包心菜”战略。他认为，首先，对黄岩岛周围进行封控。在内部，中国渔民在潟湖捕鱼，正常生产；外围渔政、海监正常巡逻；最外层就是海军，从而形成一层一层的“包心菜”战略。菲律宾再想过去，首先过不了最外层的海军，其次还有海监、渔政在内部。这既保证了渔民的生产安全，而且中国的海洋权益和主权也得到了维护。至于岛上驻守的菲律宾人，若长期没有生活补给送到岛上，那人自己就会离开，一旦离开也就别想再登岛了。

在今晚播出的《防务新观察》节目中，张召忠表示，“包心菜”战略同样适用东海。

张召忠：我们的渔船，我们的海警我们的海军，它相互之间配合，我在2015年的一次电视节目当中讲过，“包心菜”战略，我说我们的战略就是人民战争。人民战争就是我们要动员广大的渔民，民兵预备役，我们的海警和我们的人民海军、人民空军一块捍卫我们国家的海疆。我就讲了一大段，结果被美国第七舰队司令看我的电视节目看到了，香格里拉会议上公开说，你们张召忠教授说什么“包心菜”战略，你们渔船、海警、海军相配合，他不理解为什么这样？我说当然是这样了，这是我们的战略。那就是我们渔民要进行大生产，那是我们的地，我们要去种地，要进行大生产，海警就让他们有一个好的生产环境，保护他们的安全。外围就是海军，你谁敢捣乱，我给你提供防御纵深。