新制裁朝鲜决议中美协商创纪录 背后原因是？
2016-12-02 14:21:39
新制裁朝鲜决议中美协商创纪录 背后原因是？
联合国安理会通过对朝制裁新决议，力度更为严厉，主要针对朝鲜的煤炭与有色金属出口。中国常驻联合国代表刘结一表示，当务之急是相关各方尽快恢复对话谈判，重启六方会谈。他同时强调，中方反对在半岛部署“萨德”反导系统。不过韩日两国政府就表示，将推出更严厉的对朝单边制裁。
北京时间周三晚十点，联合国安理会15名成员，一致通过了对朝制裁新决议。该决议由美国起草，根据决议，从2017年1月1日开始，朝鲜每年的煤炭出口将限制在4亿零90万美元或750万吨，以较低者为准。煤炭是朝鲜最大的出口货品，预计新制裁将使朝鲜的外汇收入减少60%，相当于每年7亿美元。
此外，朝鲜的铜、镍、银、锌和佛像，也被禁止出口。决议还禁止联合国成员国，向朝鲜销售船舶和直升飞机，以及从朝鲜进口船舶和雇用船员。联合国成员国也将减少接收朝鲜外交官的数量，他们的银行账户被限定为一个。决议还罕见地警告朝鲜，如果继续挑衅，其联合国会员权利可能被剥夺。
新决议的制裁对象也增至81个，包括39名个人和42个实体，其中个人包括前朝鲜驻埃及和缅甸大使。奢侈品进口方面，禁止价格500美元以上的地毯和装饰布料，价格100美元以上的瓷器餐具。
孙兴杰（吉林大学公共外交学院学者）：
这次制裁的决议主要是挤压朝鲜出口创汇的能力。对于朝鲜来说的话，至少外界认为出口创汇的能力是它进行核武开发的经费的来源；经济制裁应该在某种程度上还是有效的，但是需要时间。
目前，朝鲜方面尚未对安理会的新制裁决议作出正式反应。不过，美国媒体报道称，朝鲜正在加快准备军队的年度冬季训练，包括最先进的战机正向平壤集结。
根据以往经验，制裁出来后，朝鲜可能搞核导试验予以反应。但现在韩国的政治危机持续发酵，半岛局势复杂化，如果朝鲜这么做，必然会刺激韩国民众的不安全感，这会给朴槿惠帮忙，所以平壤应该会权衡利弊。
孙兴杰（吉林大学公共外交学院学者）：
实际上朝鲜在某种程度上，已经事实拥核了。所以它现在进行核武开发的迫切性和必要性没有以前那么强烈；第二点就是，韩国处于比较微妙的一个态势，那么现在如果金正恩进行挑衅，都会成为朴槿惠政权转移矛盾的借口。所以我觉得朝鲜在一段时间里面，应该是保持一种静默的状态。
中国常驻联合国代表刘结一，在决议通过后发言表示，决议无意对朝鲜民生和正常贸易活动产生不利影响。他同时称，目前半岛局势十分敏感严峻，有关方面不断加强军事部署、扩大军演规模，半岛双方对峙加剧，半岛局势陷入恶性循环。他呼吁有关各方应保持冷静，恢复六方会谈，政治解决有关危机。
刘结一（中国常驻联合国代表）：
中方将坚持推动对话协商，在六方会谈框架下，解决半岛有关问题。
刘结一还特别强调，中方反对在半岛部署“萨德”反导系统。
刘结一（中国常驻联合国代表）：
中国反对在半岛部署“萨德”反导系统，这种做法严重损害中国和本地区、其他国家的战略安全利益。中方强烈敦促有关方面立即停止有关部署进程。
在周四的外交部例行记者会上，发言人耿爽再次强调，第2321号决议既出台了新的措施，体现了安理会的决心，也指出要避免对朝鲜民生和人道需求造成不利后果，无意对正常经贸活动产生负面影响。
耿爽（外交部发言人）：
我们主张第2321号决议应得到全面、平衡的执行。
此外，耿爽也提到了“萨德”问题。他表示，中方反对在半岛部署“萨德”反导系统，敦促有关方面立即停止部署进程。
徐亮（北京第二外国语学院美国亚洲研究中心主任）：
实际上中国方面在涉朝的决议方面一直是非常慎重的。中国方面一直是坚持两个策略，第一个策略，是把朝鲜的民生，和朝鲜的核试验的相关的物资和资金方面的需要进行切割开来；另外一方面，中国方面在涉及到涉朝的方面，一直是关注到朝鲜的民生，特别是不至于影响到朝鲜国内的安全稳定，以免危及到中国的边境安全问题。
韩国对新制裁案表示欢迎。韩国常驻联合国代表称，朝鲜花了2亿美元发射导弹，总费用超过10亿，够朝鲜人民一年的口粮。
韩国政府还决定，最快将在周五，公布更为严厉的单边制裁方案，内容涵盖增加制裁黑名单、加强对朝海运制裁、限制朝方人士入境韩国，以及韩朝间搬运物品等。韩国外长尹炳世表示，韩美日基本会同时发布单边制裁方案，并将争取让单独制裁方案能发挥最大效果。
与此同时，日本首相安倍晋三也确认，日本政府计划制定单独的制裁措施，对禁止朝鲜官员入境采取进一步强化措施，并扩大资产冻结的对象范围，有可能包括中朝边境同朝鲜有交易的中国企业。
美国常驻联合国代表鲍尔表示，安理会决议非常明确，只要朝鲜继续追求威胁地位，就将面临更严峻的制裁。白宫称，制裁新决议显示了美国两个多月来的强硬外交成果，俄罗斯的支持与合作也至关重要。
欧内斯特（美国白宫发言人）：
要通过联合国安理会决议，不仅需要美国和我们一些欧洲盟友的赞同，还需要中国和俄罗斯的同意，更需要他们的合作。
对新制裁是否会奏效，欧内斯特称，这需要等待时间的检验。
郑继文 （台湾军事评论员）：
（朝鲜）是不是因为这样的制裁，而受到影响让它转向，我是高度怀疑的。从最早朝鲜实施所谓核计划以来，它确实向实际拥核不断地迈出步伐，而且接近完成。基本上即使未来有所微调，但也是在保证它核计划能够顺利推动，最终达到拥核的目的，所做的一点战术性的调整。
韩联社分析，新制裁决议可能让韩国方面暂时松一口气。事实上，自特朗普赢得美国总统大选后，韩国国内很多人担心美国保护韩国“免遭朝鲜攻击”的决心可能将大大减弱。韩国《中央日报》刊文表示，特朗普不是根据理念，而是根据利益的得失做决定的。他曾表示“会与金正恩边吃汉堡边进行核协商”。还几次强调“坚决不和朝鲜对话的行为是愚蠢”。韩媒称，如果朝鲜以冻结核武器为筹码试图进行协商，那么从未提过无核化的特朗普就可以做出积极回应。
不过，特朗普的国家安全顾问弗林上周与韩国官员会谈时表示，美国新政府将密切关注朝鲜核计划的进展，将对其的防御放在首位。
这是安理会涉及朝鲜核导的第8份决议，从朝鲜进行第五次核试验到安理会通过制裁决议耗时82天，而针对前四次核试验的决议分别耗时5、18、23和57天，足见中美之间的协商何等艰难。
有国际问题专家指出，经过联合国一系列制裁之后，朝鲜能出口的资源所剩不多。压缩煤炭出口量，对朝鲜创汇打击比较大，必然会对其发展核武器和导弹的资金造成影响。对朝鲜的制裁有一个底线，就是不能让朝鲜老百姓的生活受到大的影响，带来人道危机。这次在设定煤炭出口具体的上限方面，各方在评估和商讨后协调一致，为后续执行制裁减小分歧。
徐亮（北京第二外国语学院美国亚洲研究中心主任）：
我们之前实际上只是限制了朝鲜开发核武器的出口创汇的能力，但是并没有严格地禁绝朝鲜国内的这种物资的生产能力；因为并不排除朝鲜在受到这方面的刺激之后，通过更加地压缩民生的项目，来继续开发核项目，这是我的一个担心。
联合国安理会通过对朝制裁新决议，力度更为严厉，主要针对朝鲜的煤炭与有色金属出口。中国常驻联合国代表刘结一表示，当务之急是相关各方尽快恢复对话谈判，重启六方会谈。他同时强调，中方反对在半岛部署“萨德”反导系统。不过韩日两国政府就表示，将推出更严厉的对朝单边制裁。
北京时间周三晚十点，联合国安理会15名成员，一致通过了对朝制裁新决议。该决议由美国起草，根据决议，从2017年1月1日开始，朝鲜每年的煤炭出口将限制在4亿零90万美元或750万吨，以较低者为准。煤炭是朝鲜最大的出口货品，预计新制裁将使朝鲜的外汇收入减少60%，相当于每年7亿美元。
此外，朝鲜的铜、镍、银、锌和佛像，也被禁止出口。决议还禁止联合国成员国，向朝鲜销售船舶和直升飞机，以及从朝鲜进口船舶和雇用船员。联合国成员国也将减少接收朝鲜外交官的数量，他们的银行账户被限定为一个。决议还罕见地警告朝鲜，如果继续挑衅，其联合国会员权利可能被剥夺。
新决议的制裁对象也增至81个，包括39名个人和42个实体，其中个人包括前朝鲜驻埃及和缅甸大使。奢侈品进口方面，禁止价格500美元以上的地毯和装饰布料，价格100美元以上的瓷器餐具。
孙兴杰（吉林大学公共外交学院学者）：
这次制裁的决议主要是挤压朝鲜出口创汇的能力。对于朝鲜来说的话，至少外界认为出口创汇的能力是它进行核武开发的经费的来源；经济制裁应该在某种程度上还是有效的，但是需要时间。
目前，朝鲜方面尚未对安理会的新制裁决议作出正式反应。不过，美国媒体报道称，朝鲜正在加快准备军队的年度冬季训练，包括最先进的战机正向平壤集结。
根据以往经验，制裁出来后，朝鲜可能搞核导试验予以反应。但现在韩国的政治危机持续发酵，半岛局势复杂化，如果朝鲜这么做，必然会刺激韩国民众的不安全感，这会给朴槿惠帮忙，所以平壤应该会权衡利弊。
孙兴杰（吉林大学公共外交学院学者）：
实际上朝鲜在某种程度上，已经事实拥核了。所以它现在进行核武开发的迫切性和必要性没有以前那么强烈；第二点就是，韩国处于比较微妙的一个态势，那么现在如果金正恩进行挑衅，都会成为朴槿惠政权转移矛盾的借口。所以我觉得朝鲜在一段时间里面，应该是保持一种静默的状态。
中国常驻联合国代表刘结一，在决议通过后发言表示，决议无意对朝鲜民生和正常贸易活动产生不利影响。他同时称，目前半岛局势十分敏感严峻，有关方面不断加强军事部署、扩大军演规模，半岛双方对峙加剧，半岛局势陷入恶性循环。他呼吁有关各方应保持冷静，恢复六方会谈，政治解决有关危机。
刘结一（中国常驻联合国代表）：
中方将坚持推动对话协商，在六方会谈框架下，解决半岛有关问题。
刘结一还特别强调，中方反对在半岛部署“萨德”反导系统。
刘结一（中国常驻联合国代表）：
中国反对在半岛部署“萨德”反导系统，这种做法严重损害中国和本地区、其他国家的战略安全利益。中方强烈敦促有关方面立即停止有关部署进程。
在周四的外交部例行记者会上，发言人耿爽再次强调，第2321号决议既出台了新的措施，体现了安理会的决心，也指出要避免对朝鲜民生和人道需求造成不利后果，无意对正常经贸活动产生负面影响。
耿爽（外交部发言人）：
我们主张第2321号决议应得到全面、平衡的执行。
此外，耿爽也提到了“萨德”问题。他表示，中方反对在半岛部署“萨德”反导系统，敦促有关方面立即停止部署进程。
徐亮（北京第二外国语学院美国亚洲研究中心主任）：
实际上中国方面在涉朝的决议方面一直是非常慎重的。中国方面一直是坚持两个策略，第一个策略，是把朝鲜的民生，和朝鲜的核试验的相关的物资和资金方面的需要进行切割开来；另外一方面，中国方面在涉及到涉朝的方面，一直是关注到朝鲜的民生，特别是不至于影响到朝鲜国内的安全稳定，以免危及到中国的边境安全问题。
韩国对新制裁案表示欢迎。韩国常驻联合国代表称，朝鲜花了2亿美元发射导弹，总费用超过10亿，够朝鲜人民一年的口粮。
韩国政府还决定，最快将在周五，公布更为严厉的单边制裁方案，内容涵盖增加制裁黑名单、加强对朝海运制裁、限制朝方人士入境韩国，以及韩朝间搬运物品等。韩国外长尹炳世表示，韩美日基本会同时发布单边制裁方案，并将争取让单独制裁方案能发挥最大效果。
与此同时，日本首相安倍晋三也确认，日本政府计划制定单独的制裁措施，对禁止朝鲜官员入境采取进一步强化措施，并扩大资产冻结的对象范围，有可能包括中朝边境同朝鲜有交易的中国企业。
美国常驻联合国代表鲍尔表示，安理会决议非常明确，只要朝鲜继续追求威胁地位，就将面临更严峻的制裁。白宫称，制裁新决议显示了美国两个多月来的强硬外交成果，俄罗斯的支持与合作也至关重要。
欧内斯特（美国白宫发言人）：
要通过联合国安理会决议，不仅需要美国和我们一些欧洲盟友的赞同，还需要中国和俄罗斯的同意，更需要他们的合作。
对新制裁是否会奏效，欧内斯特称，这需要等待时间的检验。
郑继文 （台湾军事评论员）：
（朝鲜）是不是因为这样的制裁，而受到影响让它转向，我是高度怀疑的。从最早朝鲜实施所谓核计划以来，它确实向实际拥核不断地迈出步伐，而且接近完成。基本上即使未来有所微调，但也是在保证它核计划能够顺利推动，最终达到拥核的目的，所做的一点战术性的调整。
韩联社分析，新制裁决议可能让韩国方面暂时松一口气。事实上，自特朗普赢得美国总统大选后，韩国国内很多人担心美国保护韩国“免遭朝鲜攻击”的决心可能将大大减弱。韩国《中央日报》刊文表示，特朗普不是根据理念，而是根据利益的得失做决定的。他曾表示“会与金正恩边吃汉堡边进行核协商”。还几次强调“坚决不和朝鲜对话的行为是愚蠢”。韩媒称，如果朝鲜以冻结核武器为筹码试图进行协商，那么从未提过无核化的特朗普就可以做出积极回应。
不过，特朗普的国家安全顾问弗林上周与韩国官员会谈时表示，美国新政府将密切关注朝鲜核计划的进展，将对其的防御放在首位。
这是安理会涉及朝鲜核导的第8份决议，从朝鲜进行第五次核试验到安理会通过制裁决议耗时82天，而针对前四次核试验的决议分别耗时5、18、23和57天，足见中美之间的协商何等艰难。
有国际问题专家指出，经过联合国一系列制裁之后，朝鲜能出口的资源所剩不多。压缩煤炭出口量，对朝鲜创汇打击比较大，必然会对其发展核武器和导弹的资金造成影响。对朝鲜的制裁有一个底线，就是不能让朝鲜老百姓的生活受到大的影响，带来人道危机。这次在设定煤炭出口具体的上限方面，各方在评估和商讨后协调一致，为后续执行制裁减小分歧。
徐亮（北京第二外国语学院美国亚洲研究中心主任）：
我们之前实际上只是限制了朝鲜开发核武器的出口创汇的能力，但是并没有严格地禁绝朝鲜国内的这种物资的生产能力；因为并不排除朝鲜在受到这方面的刺激之后，通过更加地压缩民生的项目，来继续开发核项目，这是我的一个担心。