据路透社华盛顿5月5日报道，消息人士说，依据一项美国倡议达成的、被称为《阿耳忒弥斯协议》的新国际协议，特朗普政府正在起草在月球上采矿的法律蓝图。
报道称，美国国家航空航天局（NASA）计划在未来10年内将宇航员送上月球并在那里建立空间站。上述协议将是为该计划争取盟友所做的最新努力，其背景是，这一非军方太空机构在执行美国外交政策方面正发挥日益重要的作用。
报道指出，特朗普政府和其他具备航天能力的国家将月球视为位于外层空间的一项关键战略资产。对以未来成功执行火星任务——此类活动受到外界普遍认为已过时的国际太空法规条款制约——为目标的长期科学研究而言，月球也具有价值。
报道还指出，以NASA的阿耳忒弥斯登月计划命名的《阿耳忒弥斯协议》提议，在未来的月球基地周围设立“安全区”，以防在邻近地区行动的所谓敌对国家或公司破坏或干扰。
消息人士说，该协议还旨在根据国际法制定一个框架，允许公司获得自己开采资源的所有权。
未来数周，美国官员计划与加拿大、日本、阿联酋和欧洲国家等太空伙伴就该协议举行正式谈判，并与特朗普政府认为对月球采矿与美国有着“相似”兴趣的国家启动会谈。
消息人士说，由于五角大楼因俄罗斯卫星的一些动作“威胁到”美国位于近地轨道的间谍卫星而将莫斯科视为敌手，NASA在国际空间站项目上的重要合作伙伴俄罗斯不会是该协议的早期伙伴。
一名政府高官对路透社记者说，《阿耳忒弥斯协议》是特朗普政府放弃在联合国推进条约进程、转而与所谓“志同道合的国家”达成协议的计划的一环，部分原因是，在联合国推进条约进程需要太长时间，而与不具备航天能力的国家合作没有收益。
报道称，在各国日益将太空视为一个新军事领域之际，这项美国主导的协议也标志着，在充当美国外交工具方面，NASA的作用日益重要，该协议预计将在华盛顿的太空对手中引发争议。
NASA正为实施阿耳忒弥斯登月计划投入巨资。根据该计划，将在2024年底前把人类送上月球，之后在月球南极地区建立“可持续势力”，并让私人公司开采月球岩石和能转化为火箭燃料的地下水。
美国2015年曾立法允许企业拥有它们在外层空间开采的资源的产权，但国际社会中并不存在此类法律。
《空间法杂志》荣誉主编乔安妮·加布雷诺维奇说，在有人立桩标出“某种专门用于科研（或随便什么用途）的区域前”，必须达成一项国际协议。她说：“这不是哪个国家能单方面做成的事。”

阿耳忒弥斯登月计划宇航员在月球上作业的想象图（美国国家航空航天局网站）