据香港媒体报道，中国主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB)风生水起，令美国不让中国书写国际经贸秩序的焦虑感更深，赶紧完成跨太平洋伙伴协定(TPP)谈判的紧迫感更强。美国国务卿克里23日发表专题演讲，将经贸协定与美国国家安全挂钩。

　　克里23日在美国智库大西洋理事会以通过经济力量更新美国领导力为题，发表了半个小时的专题演讲。这个演讲稍有新意之处在于，美国官方高层明确将国家安全和美国领导力与经贸协定和经济力量挂钩。贸易问题与美国全球领导性的更大问题无法区分。如果我们在贸易问题上后退，我们在全球经济的影响力就会减弱。克里强调，如果我们的经济状况有疑问，我们应对国防和政治挑战的能力就会不断受质疑。在我们这个时代，经济领域与安全领域绝对是互为一体的。


多国纷纷加入亚投行
　　克里的讲话有对外和对内两层用意。大西洋理事会经济学家沃克曼(Garrett  Workman)指出，这个主张是要对中国施压，想在中国有机会率先书写规则之前，美国先定好规则。卡托研究所经济学家伊肯森(Dan  Ikenson)表示，美国官方需要将经济与国安挂钩，因为只说经济，国会议员充耳不闻，而且容易遭到民主党反贸易力量的抵制。


TPP谈判
　　拉塞尔23日在美国国会众议院外委会就国务院东亚局2016财年预算举行的听证会上也指出，开发利用亚太地区的经济势能对美国利益至关重要，美国现在能做的与东亚加强经济关系的最重要事情就是完成TPP协议。TPP是美国亚太再平衡战略的经济中心。

　　彼得森国际经济研究所一份报告称，TPP每年估计将给美国带来770亿美元的实际收益;到2025年，TPP将增加美国出口1235亿美元。然而，任何一个自由贸易协定必然都是双刃剑，有人欢喜有人忧。当拉塞尔在听证会上想大谈TPP的好处时，众议员舍曼打断他：TPP只会拉低美国人的平均工资，打击中产阶级，在一份完整可信的报告都还没有的情况下，奢谈什么好处?



　　将经贸问题的重要性上升到政治和国安高度，凝聚国内共识，已经成为奥巴马政府推动贸易协定的重要手法。尤其是本不被美国看好的AIIB，因为美国盟友的反水，突然成为全世界瞩目的焦点，令遭遇外交和公关挫败的奥巴马政府丢失脸面。面临美国国内一片批评声，奥巴马政府急于完成TPP谈判，力争继续主导亚太经贸秩序的紧迫感溢于言表。

　　在23日的众院听证会上，外委会亚太小组主席邵建隆问：现在政府似乎不再反对AIIB，但有没有处理这个问题的B计划，到底应对AIIB的策略是什么?拉塞尔答：美国的策略是直接劝说中国，并且与盟友、伙伴和其它多边机制磋商，努力确保AIIB发展成一个高质量的、透明的、负责任的角色，有意按照多边开发银行的标准来运作。美国要使用亚洲开发行、世界银行等美国一直发挥领导作用并投资很多的多边银行，与AIIB合作，应对亚太地区对基础设施建设的真正需求，并保证投资是负责任的，在劳工、环保方面有合适的保障措施。在这方面，日本是美国的合作伙伴。


亚投行背后中美大国博弈
　　对于TPP，拉塞尔强调，其战略价值非常重大。因为TPP在亚太地区被视为美国表现领导力，主导高标准、包容性自由市场的机制。他说：我们在保持可靠性与经济利益的关联方面必须取得成功，我们是主导性的规则制定者。


TPP成员国
　　解读拉塞尔的这些表态，能看出AIIB与TPP之争，在美国看来就是亚太经贸规则主导权之争，美国绝不愿意处于下风。即便是美国不能主导AIIB，也想尽力督促它按照美国制定的规则和标准来运作。

　　美国参议院的一个小组本周三已经通过了给予奥巴马政府快速轨道贸易授权的议案，如果国会通过给总统的快速贸易授权(TPA)，则TPP谈判有望提速。日本首相安倍下周来访，TPP也将是头等经济议题。据称现在美日TPP谈判的差距已经在触手可及的距离之内。

　　美中发挥各自经济影响力的机制正在竞速之中，但这种竞争应当是良性的，在为自己谋取经济利益的同时，也能够造福区域和全球。