特朗普试图抛开世贸组织单干 欲推美公平与互惠法案

法制日报消息，外媒披露白宫已起草一份名为“美国公平与互惠法案”草案，寻求国会授权总统可单方面增税，从而抛开WTO单干。


特朗普从上台就说要退出WTO，但遭到了国内的普遍反对。美国真要退WTO，总统是没有相应权力的，必须在国会投票通过。其实，过去20年，美国也曾两次投票退出WTO，但都是支持者寥寥，最后无疾而终。这一次，特朗普虽有想法，但也只能想想，推进难度很大。不过，就像当初退出伊核也一样，特朗普有想法但反对力量很大，于是他酝酿了一年多才宣布退出。

虽然，特朗普否认了要退出WTO，但他也说要是WTO不改变，美国将会采取措施。什么措施呢？媒体的披露是，要起草一份名为“美国公平与互惠法案”草案，寻求国会授权总统可单方面增税。所谓总统可单方面增税，意思是说美国不再遵守WTO规则，而是想怎么征税就怎么征税，不再按照WTO规则。不按WTO规则行事，那和退出有什么本质区别？其实，说白了就是退出程序太麻烦，而且退出后再加入成本也高，于是特朗普这个实用主义者就直接要搞“实质性退出”而名义不退出。如此，一旦这套行不通，美国还不用什么手续就可以“重返”WTO。这份草案由美国贸易代表办公室、商务部和白宫共同参与起草，一旦获得通过，意味着特朗普的总统权力大幅增加，美国将脱离当前的世界贸易体系，而另行一套。

我们知道，WTO的基本原则主要包括 “最惠国待遇”和“约束关税”。“最惠国待遇”原则规定，不能对自贸协议以外的不同国家设立不同的关税，即给予一个成员的优惠也应同样给予其他成员；而“约束关税”是指每个成员通过谈判而已经认定的最高关税税率。而一旦美国通过这个法案，意味着特朗普可以随意调关税不受WTO限制，那么他打贸易战，拿贸易大棒挥舞要求各国让步妥协的行动就更顺手了。

WTO会因为美国的要求改规则么？这个不太可能。那么，接下来，美国国会真的会选择通过这样的法案吗？如果真的通过，那性质可就严重了。由于美国是世界第一大经济体，第二大贸易国，这会引发世界贸易的混乱格局。

不过，这事真的成真，也意味着美国在贸易上自绝于世界，那么全球的贸易体系会很快做出调整，可能蹉跎几年后美国会发现自己被边缘化了，美国的经济影响力被削弱了。其实，这一切并非别人去削弱了美国的影响力，而是美国自己矫情削弱了其影响力。