对话者：戴欢，安民

五、400mm等降水线

戴：你的观点就是400mm等降水线，以此为界，东边彻底放开生育，西部只部分放开生育是吧？

安：就是。400mm等降水线，这是中国地理上一个重要的分界线，在其西部是干旱半干旱地区，并不太适合人类居住和生活，而在其东部，则比较温暖湿润，适合人类生活。因此，计划生育政策的制定，要以这条线为依据。

东部比较简单，放开生育政策，想生多少生多少，不限制。

戴：那东部农村想生多少就让他们生多少？

安：可以。相对来说，农村人口更愿意多生，因此东部农村可以放开生育，以此来改变中国未来新生儿数量。而西部地区贫困人口比较多，扶贫难度比较大，再放开，生育一多，扶贫难度就会越来越大，而且对资源的压力也越来越大，所以不宜放开生育，延续二胎政策就可以了。这是对普通人的。至于大中城市高知和高收入家庭，可以放开生育。

戴：为什么要这样？这不就不公平吗？人还分三六九等？

安：在人口公平和资源约束面前，资源的重要性更甚于人口。这个没有问题。这个政策，新加坡就用过。我们借过来就是。有财力的家庭，还有高知家庭，更重视教育，培育孩子的压力也要小一些，因此放开生育政策也可以适用于他们，同时这样也可以为西部地区留下人才和资本。免得他们以孩子为由往东部逃。

戴：嗯，这样一讲，问题应该不大。美丽中国，对西部来讲，需要适当控制当地人口。这个讲得通的。

安：正是。我们的测算表明，中国要保持人口平衡，未来51年中，平均每年需要出生1950万到2000万，但现在看来，没有这个可能，做不到。2065年以后，平均每年需要出生1800万。这两个数据，都是我们前面已经出生的人口和二胎政策所达不到的。、

戴：这个怎么讲？不太明白。

安：是这样的。比如1952年全国出生了1723万人，75年以后，也即2027年中国需要出生1723万人，才会形成动态平衡，人口不致下降；1927年能够出生多少人，我们要看2000年出生孩子的数量，因为他们27岁生孩子。2000年中国出生了1729万，在现有二孩政策下，2027年中国不可能有1723万的孩子；2017年中国生了1723万，对应的1990年出生的人口数是2524万。2000年同1990年相比，中国少生了795万人，此时即使有二胎政策，人口出生数也要下降到1100多万，即1200万以下，同当年死亡人口相比，要少近600万。这个大势不可逆转。

戴：那我们现在推出全面生育政策有什么作用呢？

安：2027年以后，中国人口下降的大势不可逆转。我们算了，前十来年要下降6000余万。这是第一波下降，它的幅度不大。第二波下降是从2037年到2069年，32年的下降，每年降1000多万。我们推出全面生育政策，主要是冲着第二波来的，希望改变第二波大幅下滑的局面，就是到时希望每年人口少下降一两百万，两三百万。1998年到2017年，中国新生人口在1800万以下徘徊了20年，现在推出全面生育政策，有利于到2027年以后，我们每年新出生人口数据能够稳定在1500万到1800万，能够到1900万以上更好，否则真的到2027年以后，中国每年下降1000万到1600万的人口，那个时候中国经济就将进入长期的下降趋势，很多经济和社会问题就会暴发。我们希望通过政策的变化，导致人口大势的变化，并最终导致中国能够回避掉那个时段。

中美博弈这么多年，美国千方百计想扼止住中国而做不到，可一旦人口每年这么下降，不用十年二十年，美国前十几年中想达到的目标，到时就因为人口变化的原因，中国人自己就给美国实现了。这个绝不会是耸人听闻。

戴：所以，未来中国人口一定会降。我们现在选择一个好的生育政策，并不是为了不降低中国人口，而是为了未来中国人口不是下降得太厉害。为此，中国需要放开生育政策，为中华民族选择一个光明的未来。

安：是的。我从2005年研究这些问题，到现在研究人口变化对中华民族的影响。经过这十几年的研究，我最终看清楚了中国必须放弃计划生育政策，放开生育，这个政策是影响中华民族千年战略的重要政策，它太重要了。因此在目前这个时点，国家必须做出慎重而果断的抉择，必须为中华民族选择一个光明的未来。

现在看来，中国人口第一个下降时期，2024年到2036年，我们的人口政策如果改变，人口甚至有可能延续缓慢增长，但2037年到2069年，即使放开生育，人口下降的局面也很难改变。我国推出放开生育政策，目的并不是增加人口，也不是想人口不下降，而是平滑它的下滑速度，争取在那32年中少下滑一些，这将适当减少那32年中人口下滑对中国经济的不利影响。而更为重要的是，2075年以后的20来年，如果中国推出放开生育政策，很可能到2075年以后，中国人口可以实现平衡甚至略有增长。但要想实现这个，就一定得在近期推出放开生育的政策。我们必须用强有力的政策使得这种历史大趋势得到根本性的改变。否则一旦进入了那个人口下降的历史旋涡，到时我们想摆脱它也都来不及了。

人类社会的竞争，就是土地的竞争；但土地竞争的背后，就是人口数量的竞争。人口的竞争，既是人口质量的竞争，更是人口数量的竞争。这是人类历史的发展规律。如果我们把时间放得足够长，未来一百年、两百年，三百年，在这个世界上竞争的人群，一是伊斯兰人，二是印度人，三是黑人，四才是中国人，五是欧美人。欧美人因为生育问题，到时会处于世界的边缘，而中国人现在才进入世界的中心，但因为人口问题，预计本世界末，中国人将处于现在欧美即将边缘化的状态。所以，中国人要想长期保持自己处于世界中心或前面的位置，必须保卫自己最为贵重的人口资源。中国人多并不是负资产，越往后，它越是中华文明最宝贵的财富。因为在这个世界，没有什么比人更珍贵。（未完待续）