小国永远是大国手中的棋子！但是有些国家连这起码的道理都不明白！出来混的！迟早是要还的！

当初为什么要急匆匆划十一段线，跟法国葡萄牙等列强侵袭密切相关，在某种程度上是实力不逮的地图画疆。新中国既然接过来，既要坚持，也要讲好故事，还要平衡各国现实利益。

越南惊呼中国“九段线”是牛舌 “舔”向南海国家

在南海上，一条U型的曲线从中国陆地之南向南延伸，包住了西沙、南沙等群岛，界线临近周边的越南、菲律宾、马来西亚等国，一直延展到北纬三度的曾母暗沙。这条中国地图上的U型曲线由九条短线组成，中国称之为“九段线”，而越南则给了它一个稍显恶心的名字“牛舌线”，在一幅越南漫画里，中国版图化身成一头红色的巨牛，它吐出了一条巨大的舌头，“舔”到了东南亚国家周边。

　　二次世界大战后，国民政府接受日本投降，从日本手中收回西沙与南沙群岛，重新审定了南海诸岛岛名，并出版了《南海诸岛位置图》，用十一条短线，将南海的岛屿包围起来。上世纪60-70年代，为了帮助越共有效抗击帝国主义，中国允许越南在中国南海领土上建设雷达站等军事设施，将十一段线改为了九段线。

　　台湾中国文化大学社会科学院院长邵宗海指出，“不能把岛屿划分和海域划分混为一谈”，九段线划分的是对内部岛屿的主权，而不是对整个南海海域的主权，中国对南沙、西沙群岛享有主权，但是南海海域之间的很多海域仍然是公海。

　　2014年5月2日，中海油981钻井平台被安装在西沙群岛海基线17海里的位置，中越船只在附近海域对峙，甚至相撞。中国外交部称，“十年来，中国企业一直在有关海域进行勘探活动……此次981平台钻探作业是勘探进程的例行延续，完全在中国主权和管辖权范围内”。

　　越南外交学院国际法系副主任Nguyen Thi Lan Anh则批评道，“关于这次危机，中国无法找到任何来自越南方面的‘挑衅行为’，中国无法为自己的‘回应’找到任何借口”。“听说到中国钻井平台的时候，我简直气坏了，这些群岛都是我们的”，越南人Hang Kim说。

　　中国的南沙被越南人称为“长沙”，越南所说的“黄沙”则是中国的西沙，对这些群岛的主权观念，在越南年轻人的脑子里根深蒂固，Hang说“我们小学、中学的历史教科书里，都讲过这些问题”。

　　中国对两群岛的所有权，也有着同样坚定的看法，中国外交部在公开声明《981钻井平台作业：越南的挑衅和中国的立场》中说“西沙群岛是中国固有领土，不存在任何争议”。

　　在19世纪末、20世纪初期，中国，越南均遭到殖民主义入侵，这时的法属印度支那政府以及中国的清政府，均对南海岛屿宣示过主权。Nguyen Thi Lan Anh认为：“越南对岛屿的主权一直通过法国（殖民政府）、南越、以及1975年后统一的越南等政权传承保有。”

　　但厦门大学南洋研究院院长庄国土认为，殖民政府的主张不可以成立，“整个南海周边国家都处在殖民统治之中，而殖民政府所宣称的权利，并不具有合理性”。1909年，清朝广东水师提督李准率伏波号、琛航号和振威号3艘军舰赴南海巡视，每到一岛便鸣炮立碑，申明主权，船队为15座岛屿命名，最远到达曾母暗沙附近，“作为主权国家，中国1909年宣示的权利，是具有合理性的”，庄国土分析道。

　　1945年战后，日本将其在二战时期从法属印度支那夺取的南沙和西沙的权力交给国民政府，后者就此明确的划分出了九段线的前身十一段线。邵宗海认为，这段历史是中国岛屿主权的最主要证据。而Nguyen Thi Lan Anh教授则认为中国对西沙南沙的收复难以成立，“中国向来宣称，通过暴力占领的权益向来是不成立的，所以中国政府在二战之后从日本接收的南沙、西沙权益也是不能成立的（因为日本所转交给中国的领土本身是靠暴力获得的）”。

　　庄国土还指出，清政府、民国政府的宣示主权行动并不是“自说自话”，这些主权宣示行为，在提出一段时间后，均没有受到周边国家反对，越南政府也明确表态承认中国的主权。《981钻井平台作业：越南的挑衅和中国的立场》引用越南民主共和国外交部副部长雍文谦在1956年6月15日对华表态说：“根据越南方面的资料，从历史上看，西沙群岛和南沙群岛应当属于中国领土”。

　　不过越南人普遍认为，这种妥协只是当时内忧外患中的越南被逼无奈的选择，Nguyen Thi Lan Anh说，“中国在1974年才第一次真正控制西沙群岛，又在1988年第一次控制南沙的部分岛屿，两次都是非法使用武力的结果”。

　　目前，越南已经向国际法庭提起仲裁申请，并要求进行多边谈判，中国则倾向于双边谈判，并且不接纳国际仲裁。Nguyen Thi Lan Anh说，“多边谈判、第三方调解的手段，是在国际关系领域十分常用的手段，也被国际法广泛认可，但是，这些手段对于在政治、军事上占有优势但是在法理上不占优势的国家是难有助益的”。

　　庄国土分析：“中国倾向双边谈判，一方面考虑的是效率，（另一方面）多边谈判就要涉及第三方，这样会使得谈判更加复杂，不利于解决问题”，而中国不接受国际仲裁的原因，主要是因为中国对联合国海洋公约里的部分条款持保留态度，这使得国际仲裁无法进行。

　　另一方面，台湾当局是十一段线的制定者，但是在国民党迁去台湾，两岸关系前途尚不明朗的如今，台湾在南海争端中显得十分低调。台湾至今仍实际控制着太平岛、中洲岛等岛屿，并仍然对外声称南海诸岛属于台湾。邵宗海建议，两岸可以在非军事事务上进行初步合作，可以合作在群岛上观测气候，可以设立卫星监控站，甚至可以在旅游上进行合作。