菲律宾候任总统杜特尔特将在今日就职。他此前曾多次就南海问题表态，对华政策备受关注。他在此前提及南海争端时表示，他只会在海牙仲裁法庭做出裁决后才会提出菲方针对南海问题的具体政策。他在谈到菲律宾国内交通拥堵和缺乏基础设施而阻碍经济发展的困境时表示：“中国有能力帮助菲律宾在两年内修建好铁路系统。他更打算派新任交通部长前往北京商讨这一计划。对于菲新总统一面在领土问题上拒不妥协；另一方面又想寻求中国的援助。对于中国来说，我们该如何接招呢？

其实，菲律宾在南海周边国家中的实力并不出众，但是在敏感问题上却咋呼的最欢。这不仅是因为它想长期窃占南中国海的岛礁，也是因为有域外大国的推波助澜。近年随着美国大力实施“重返亚太”战略，积极提升其亚太盟友的防务能力，分担防卫义务，配合自己的战略调整。对于菲律宾来说，在美国重返亚太战略的大背景下，加强同美国在政治、军事、经济等领域的合作，不仅有助于提高菲律宾在美国亚太战略中的价值，从而加强自身实力和影响力，而且还可以增加与中国对抗的筹码。在这种背景下，菲律宾外交取向的消极影响是显而易见的。

菲律宾的“附美”之举，不仅增强了美介入亚太事务的“合法性”和影响力，也加大了美国为其盟友出头的积极性。为了加强对华军事遏制，美国长期经营着一条北起日本、中经菲律宾和新加坡、再到澳大利亚、最后西至印度洋军事基地的“半月形”包围圈。而菲律宾恰处在这一包围圈的重要环节，它就像“瓶塞”一样堵住北方大国的南下，而菲律宾也正是利用这一地缘战略优势，在大国之间实现自己利益的最大化，反过来，美国又何尝不是顺水行船，利用菲律宾制造地区局势紧张，让周边小国向自己靠拢呢？不过，尽管美菲关系不断升温，但美国并未能给菲律宾带来任何可观的红利。当然，除了美国赠送菲律宾军方的那两艘二手舰艇。

从菲律宾的角度来说，在南海问题上的确难以拿出什么像样的筹码与中国对抗。因此，背靠美国，寻求国际仲裁只是它认为有利于己的筹码和手段。其实，面对中国这样的大国，菲律宾既无军事实力“强取豪夺”，也无经济能力“打压牵制”。因此，无论是背靠美国，还是寻求国际仲裁，在某种程度上还是体现出了菲律宾不以武力解决南海问题的愿望。当然，我们不可能也不应忽视，菲律宾拉拢域外国家介入，将相关问题国际化后果的严重性。因为这可能引发其他国家纷纷效仿，以群狼之势扑向中国，致使中国周边安全环境更加恶化，经济发展受到打压。

面对上述现实，中国对菲律宾的基本战略思路，应是对冲其带来的一系列消极影响，利用其存在的积极因素，一方面，积极强化与菲律宾在经济领域的合作，使其加深对中国经济的依存，逐步形成真正的“经济利益共同体”。另一方面，针对菲律宾从美国获得安全利益，又想从中国获取经济利益的“通吃”战略，中国应使菲认识到，中国绝不容忍包括菲律宾在内的任何国家损害中国领土完整、国家安全利益的同时，还能从中国“无代价”地捞取经济上的红利。如果菲律宾真想要中国的援助，那么就应该与中国相向而行及时叫停“国际仲裁”，中国也会不计前嫌，倾囊相助。否则，菲不仅得不到中国的援助，还可能为此付出更大的代价。