俄乌冲后爆发后，美国及其盟友以制裁名义冻结了俄罗斯约3000亿至3500亿美元的主权资产，其中约2000亿欧元存放于欧洲金融机构。这些资产原本是俄罗斯央行用于国际支付的储备，如今却成为俄乌谈判桌上的核心筹码。

2月21日，路透社发文表示，消息人士披露的俄美沙特会谈细节，俄罗斯提出将这笔资金用于乌克兰重建，但要求其中部分用于俄军控制的乌东地区。妥妥的“用你们的钱，重建我们的土地”。

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其实，俄罗斯在战时面临着高达21%的超高基准利率压力，经济负担沉重，以 “主动让渡”部分资产用于乌克兰重建为条件，换取西方解冻部分资产，能在一定程度上缓解经济困境。而将重建资金投入乌东地区的重建，能够让俄罗斯强化对该地区的实际控制，进一步巩固在领土谈判中的事实基础，增添博弈筹码。际舆论场上，俄罗斯通也能通过提供经济补偿的方式，打破美欧对乌统一战线，分化西方阵营。

西方国家曾在G7会议上表示要“冻结俄资产直至其为乌克兰战争损失买单”，然而当乌克兰面临高达4860亿美元的重建费用时，这些承诺却变得苍白无力，美国明确拒绝出资，欧盟也仅同意使用冻结资产产生的年利息，这部分仅约30亿欧元，而乌克兰实际收到的西方援助远低于承诺金额。

美国宣称提供了1770亿美元，泽连斯基则表示仅到账760亿。更为讽刺的是，特朗普政府提出的 “资源换援助” 计划，要求乌克兰以矿产开采权抵偿 5000 亿美元债务，这与俄罗斯要求“用重建资金换取战略资源”的做法可以说如出一辙，都是对乌克兰资源的掠夺。说白了，美国既想维持对俄罗斯的制裁姿态，但又不愿承担乌克兰重建的巨额成本。

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乌克兰毫无疑问在这场游戏中彻底沦为了大国的抵押品，三年的战争给乌克兰带来了沉重的军事代价，近百万万士兵伤亡，东部工业区化为废墟，GDP缩水35%。经济上美俄对乌东顿巴斯地区矿产资源（占全国煤储量 90%、铁矿 60%）的争夺，以及美国提出的“资源换援助”计划，让乌克兰面临“经济殖民”的困境。

俄罗斯将重建资金重点投向乌东，可以使占领区经济逐渐融入俄罗斯体系，而乌克兰西部依赖欧盟有限援助，国家面临着事实分裂的局面。乌克兰民众在付出巨大牺牲后，却发现重建资金竟可能来自“敌人”俄罗斯，这无疑是对乌克兰的巨大讽刺。

无论是美国的矿产协议，还是俄罗斯的战后重建援助，都说明金融武器化使得资产冻结从单纯的制裁工具演变为谈判资本，让地缘冲突更多地体现在资产负债表的博弈上。代理战争的成本则转嫁给了交战的民众身上，美国军工复合体通过军援获利230亿美元，而乌克兰和俄罗斯的民众却要承受战争与重建的双重痛苦。

乌克兰原本以为抱紧美国大腿就能获得安全与发展，结果不仅失去了大量土地和士兵，还背负上了沉重的债务。在资本主导的全球秩序下，小国的命运如同马克龙所说，不过是菜单上待分割的选项。最终结局或许真如俄媒所嘲讽的那样“我们用你们的钱，重建我们的土地”。

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