日本惊呼:亲华缅甸为何“变心”
2015-03-18 20:16:42
以缅甸东北部的战火为导火索,中国与缅甸的长期紧密关系出现了裂痕。在缅甸掸邦的果敢地区,中国裔少数民族与缅甸政府军间的武装冲突仍在持续。据中国媒体报道,13日被认为属于缅甸政府军的飞机发射的3枚炸弹落入与果敢接壤的云南省临沧市,导致农民等4人死亡,9人受伤。而缅甸方面则在怀疑少数民族武装势力的背后有中国的支持,两国的关系正迅速冷却。这一变化,将给在缅甸的日本企业带来巨大影响,甚至还将给东南亚微妙的地缘政治平衡增加新的变数。
“背后有中国的支持?”
“不允许任何国家和势力威胁缅甸的主权!”缅甸总统吴登盛3月1日向全国发表广播讲话,谴责中国裔少数民族果敢族引发武装冲突。吴登盛的言辞如此强硬,甚至连缅甸国民也感到不解。虽然吴登盛避免了直接点名,不过任何人都能听出他所说的“可能侵犯缅甸主权的国家”是在暗指中国。
果敢族的武装组织“缅甸民族民主同盟军(MNDAA,通称‘果敢军’)”与缅甸政府军围绕统治地区长期处于对立态势。在本轮武装冲突中,被缅甸政府军赶到中国的果敢军领导人彭家声为了夺回统治地区于2月9日发起了进攻。缅甸政府军则空袭果敢军统治区。果敢军方面也向空中开火。2月17日缅甸对果敢发布了民主化以来的首个戒严令。
之后过去了1个多月时间,军事冲突仍没有平息的迹象,果敢军和缅甸政府军双方的死亡人数合计超过150人。3月13日缅甸政府军的炸弹落入了中国境内,造成13位农民死伤。中方向缅甸提出严正抗议。
武装势力的首领彭家声在发起进攻前,通过中文媒体呼吁全球华人给予支援,所以缅甸国内不少声音怀疑“中国与果敢军联手发动了进攻”。吴登盛通过发表广播讲话对中国进行牵制也是在回应国民的担忧。因此,虽然缅甸方面显示出配合调查事件原因的姿态,但是总统府官员却否认与缅甸军方有关,似乎没有要道歉的意思。
果敢族被认为是17世纪前后从中国移居到缅甸的汉族的后裔。1948年缅甸独立后,果敢族支持与中国关系友好的缅甸共产党等,开始走亲华路线,从1962年到1988年一直与缅甸中央政权对立。
在缅甸开始军人统治之后的1989年,果敢族组织成立了缅甸民族民主同盟军。与政府军停战后,果敢同盟军在其统治的地区成立经济自治区。
据悉,果敢族的资金来源主要是贩卖毒品和违法砍伐森林资源。自治区内,在中国资金的支持下,还在进行赌场建设。因此,也有不少缅甸人认为“果敢族是受到中国支援的犯罪集团”(缅甸记者)。平时对军事政权持批判态度的民间力量如今也开始支持政府军。
中国的真实想法
在发生军事冲突后,约有6万难民从缅甸涌入与果敢地区毗邻的中国云南省。3月13日发生中国人死亡事件后,中国中央军事委员会副主席范长龙表示,如果再次发生此类事件,中国军队将“采取坚决果断措施”,但军事介入的可能性被认为较低。
对中国来说,缅甸不仅是安全保障上的战略要地,而且近年来,作为能源基地的重要性也在迅速提高。今年1月,由缅甸西部若开邦通往中国重庆的总长度2400公里的石油管线已经开通。中国的真实想法被认为是尽可能避免对立。
另一方面,缅甸在军政府时代在经济和安全保障方面曾严重依赖中国。但是,以2011年春季的民主化为契机,正在逐步改善与欧盟各国的关系,改变对中国的过度依赖。
2012年,缅甸以环境保护等为由,叫停了中国企业进行的大坝开发。2014年,以资金负担沉重为由,冻结了中国和缅甸之间的国际铁路建设计划。
在中国企业运营的矿山,大规模的反开发运动不断出现,与警察的冲突已经导致人员伤亡。缅甸国民对于中国的经济控制反感很大。吴登盛政权的“远离中国”也是被这种国民情绪推动。由于果敢地区的战斗日趋激化,两国关系的冷却日趋明显。
在东盟(ASEAN)成员国之中,越南和菲律宾由于南海问题等与中国存在对立。泰国和印度尼西亚立场中立,而缅甸、柬埔寨和老挝则被视为立场偏向中国。
中国试图通过对经济落后的柬埔寨和老挝的经济援助来加强影响力。此外,还在寻求以铁路建设为手段,接近泰国政府。同时还在向印度尼西亚的佐科新政权暗送秋波。在这种情况下,缅甸远离中国的问题日趋表面化。中国是否将展开新的外交攻势?东盟各国正在关注果敢局势。
围绕缅甸的中日争夺战
缅甸目前被称为“亚洲最后的处女地”。全世界的企业都为寻找商机而涌向缅甸,竞相展开直接投资。其中,中国显示出压倒其它国家的影响力。
自有统计数据的1989年以后,来自中国的累计投资额占外国全部投资额的30%。尤其是在电力开发和矿物资源开发领域几乎形成垄断,靠近中国的缅甸北部的地区经济由华人控制。在推行民主化之后,缅甸转向多方面外交,中国的影响力看起来相对出现了下降。但也有观点认为,“为了避免刺激国内的反华情绪,只是不再特别强调而已,由于难以把握相关动向,威胁反而正在加大”(外交相关人士)。
另一方面,缅甸民主化后影响力提高最快的是日本。以提供巨额日元贷款为武器,日本在基础设施和制造业领域稳步扩大了投资,从2014年4月~2015年1月的各国投资额来看,日本排在第13位,但“很多日资企业都是通过新加坡的金融子公司展开投资,实际上将排在第2~3位”(负责审批外国投资的缅甸国家计划与经济发展部)。
中日两国企业围绕大型投资,不断展开了竞争。缅甸首个现代化工业园区“迪拉瓦(Thilawa)经济特区”最后选定日本为合作方,虽然最初中国也曾希望参与其中。而在去年夏季缅甸向外资开放手机业务时,KDDI和中国移动展开了竞争。结果日本赢得了胜利,其背景是缅甸政府“去中国化”的政策转变起了作用。
在缅甸,今后电力、上下水和铁路等公共基础设施相关的大型项目将相继实施。对于希望赢得订单的日本企业来说,中国企业仍然是最大的竞争对手。缅甸和中国如何对待果敢局势,将直接关系到日本企业对缅甸投资的成败。