南海滴缓和是暂时的，可以肯定地说，中美在南海的斗争只会更激烈。因为南海之争是西太控制权之争，不可调和，最终结果一定是中国达成自己的战略目的而美国不得不承认事实与中国平分太平洋。

6月18日，美国务院官员拉塞尔表示，中美将在下周举行的新一轮战略与经济对话中讨论南海及网络安全等问题。他表示，美国决不会与中国搞军事对抗，这不符合任何一方的利益。他说，南海问题不是中美之间的问题，这是中国与其他声索国之间的问题。美国希望中国与周边国家保持强有力的、健康的、积极的关系。美国呼吁各方停止岛礁建设，停止对岛礁进行军事部署。拉塞尔称，美国期待各方能够以和平的外交途径解决南海争端。

 

美国国务院的这些言论，显然是在为之前中美在南海激烈的角逐降温。中国南海问题在近期被热炒，是美国主动点起来的火气，如今又是美国主动降温，这葫芦里到底卖的什么药呢？

 

南海关系缓和背后的原因

 

我们知道，在进入2015年之后，由于美国开始加大对南海我国岛礁恢复性建设的抵近侦察，中美两国在南海针锋相对，一度博弈得非常激烈。为了炒作南海热点，五角大楼甚至还邀请美国媒体的记者参加美军对南海的侦查，并即时报道中国用无线电警告和驱离美军侦察机的情形。

 

在美方的一再炒作下，南海局势也开始进一步风起云涌。2015年的东盟峰会，主席宣言第一次涉及中国南海内容并暗指中国，结果被中国措辞严厉地进行了批驳。但是，就在这一系列大戏上演后，最近中美两国外交互动频繁，南海的博弈开始出现一些缓和迹象。在占豪看来，中美南海关系缓和的根本原因有三：

 

一、中国军队领导人访美阐明底线和利害的成果。

 

6月10日中国军委副主席范长龙访美，提出中美应该巩固新型军事关系，并提出了新型军事关系的内涵“互信、合作、不冲突、可持续”。同时范长龙还强调，南海诸岛及其附近海域自古以来就是中国的领土，在历史上并不存在争议。他说，在涉及中方领土主权的核心问题上，美方言行要谨慎。在谈到南海问题时，范长龙用了一句“望远能知风浪小,凌空始觉海波平”的诗来表达了中美应该着眼长远。美方则回应称，南海问题不是美中之间的问题，美方对南海主权争议不持立场，希望各方通过谈判协商以和平方式解决有关问题。

 

中国军方领导人访美，增加双方沟通，有助于彼此加深了解，并进一步展开两军的合作，增加互信从而减少对抗。而中国在南海的坚挺立场，也让美国认识到，现阶段若再进一步进逼，中美之间真就有可能出现军事摩擦。然而，2015年是奥巴马在任倒数第二年，在这一年很可能奥巴马总统在9月3日还要出席中国阅兵式，中国最高领导人也要在9月出访美国，这种关键时刻，一旦中美出现军事摩擦，必然会影响两国高层交往，这对政绩上有些乏善可陈的奥巴马来说，存在的国内政治风险和历史评价。同时，这还会对明年民主党的大选非常不利。所以，美国缓和降低了调门是很容易理解的。

 

二、中美战略与经济对话的氛围需要。

 

中美即将展开第七轮中美战略与经济对话，这轮对话将非常重要，不但会涉及南海问题、中美网络安全问题，还将会包括习总9月访美的一些内容，中美投资协定的相关内容等。就南海问题和网络安全问题，一时半会谈不出个所以然，大家只是彼此沟通和加深了解，同时通过谈来彼此摸底，从而进一步形成平衡，仅此而已。但对奥巴马政府来说，他不但希望在他卸任前能够完成中美间的中美投资协定，从而赢得华尔街的心，还希望在9月习总访美时在多个层面取得更多的成果，并因此进一步增加其政绩。在这种背景下，放低调门、减少一些直接挑衅就是有必要的了。关于这一点，索罗斯在短时间内已经提醒过白宫两次，占豪在前面文章中都有分析。

 

三、中国南海一轮恢复性建设已近尾声。

 

经过大约两三年的恢复性建设，南海的一系列岛屿的吹砂填海作业已基本进入尾声，接下来要展开的应该是岛上的功能性基础设施建设，譬如库房、菜棚、猪圈什么的，可能顺便还会修建点飞机跑道、雷达、防空、码头·······总之，这些事基本到了木已成舟的尾声。针对这一点，中国外交部前几天专门有过说明。

 

既然木已成舟，美国又能如何呢？中国在自己岛屿上进行恢复性建设，为人民服务，美国无法阻止，自然也只能暂时接受它的存在。与其因木已成舟的东西去影响中美关系，耽误其它谈判进程，不如先放低点调门，大家好继续谈务实的合作。这也应该是美国调低调门的另一个原因。

 

中美关系真能在南海握手言和吗？

 

事实上，中美之间在南海不存在是否握手言和的问题，因为只要美国不针对中国进行抵近侦查，来往中国南海的商船可以自由航行，舰队、飞机通过这里有个通报，表示友好就行了，中国军队没说不让美军从这里通过。但是，美军显然是不可能那么快就认可中国在南海的军事存在的，他们在接下来一定会继续加强对南海的侦查、巡逻，特别是随着中国在南海岛礁上修建军事设施，侦查和摩擦还会有加剧。事实上，这种摩擦本身，也是彼此试探底线的过程。

 

与此同时，美日菲在南海有结成军事盟友的趋势。就在美国放低调门之时，日菲军机结伙抵近南海飞行，进行军事演习。6月23日中国外交部发言人还就此进行了答问，虽然调门不高，但也表明了中国的态度。之所以调门不高，是因为没有美军在后面，仅仅是日菲不足为虑。

 

当然，今天是日菲，将来不久可能就是美日菲三国军队的联合演习了。未来，随着中国在南海军事部署、维权意识加强，而美国、日本和菲律宾加强在南海的军事存在，中美在南海的口角甚至摩擦都可能发生。只是，鉴于“新型大国关系”的继续推进，中美关系未来也可能会形成一种阶段性政经分离，即经济上的双边合作进一步加强，但政治军事上的博弈会进一步增多。

 

就南海而言，要呈现新的平衡，占豪的看法是，必须是中国在南海的一系列军事基地构建成型后，在美国逼迫下不得不划设防空识别区的情况下，迫于现实压力，美国才可能逐渐和中国在南海形成新的平衡。