在2016年2月的最后几天里，美国和俄罗斯对于北极的争夺已经显得越来越激烈。俄罗斯2015年底前完成在北极战略性军事项目的建设工作，2016年完成在北极地区400个军事设施项目的建设、改造和部署工作的计划已经全面铺开。美国也从2月19日开始调集挪威等12国的15,000名士兵，出动大批重型装备，展开2016年度的“寒冷反应”（cold response）军演，以应对“俄国侵略”。在美俄对峙之际，我国在北极将如何应对就成了双方关注的焦点。

 

 

北极已经成为美俄对峙的新疆界，我国要如何从中渔利呢？

就在2月28日，负责俄罗斯的军工、航空航天，以及北极地区的开发的俄罗斯副总理罗戈津表示，他计划邀请我国官员共同在北极地区举行会晤。当这条消息被美国媒体发现，并被我国媒体争相转载时，我国角色在美俄的北极争夺战中开始凸显。当俄罗斯副总理在联邦委员会上发表演讲，称“只有中国这样的经济巨人才能保证北极航道的货物运输量，因此最重要的就是与中国在这个方面进行合作”时，当俄罗斯在排他性较强的北极利益中欢迎我国时，这一发言已经被美国媒体当成了一条关键线索。

对北京来说，伴随着王毅在2015年的“第三届北极圈论坛大会”上发表讲话，我国的确也坦承了自己在开发北极圈上的志向。对我国来说，北极已经作为“全球变化的指示器”和全球发展的新亮点，受到国际社会越来越多的关注。我国也是北极的重要利益攸关方，参与北极事务秉承尊重、合作与共赢三大政策理念。

但是，鉴于我国并非一个北极圈国家，这使得“合作”成为我国参与北极事务的根本途径，“共赢”就成了我国参与北极事务的最终目标，这使得北京乐于介入的领域就很有限，仅限于“气候变化、科研、环保、航运”等方面。对此，已经有俄罗斯观察家指出，我国对北极地区的兴趣或体现在参与当地的能源资源开发，譬如我国正同俄罗斯在北极亚马尔半岛的液化天然气项目上合作。另一方面则是使用北极航道。简言之，我国在北极的行动就有着明确的目的性和指向性。

对俄罗斯来说，伴随着普京2012年再次当选，北极就已经成为俄军陈兵的一大方向。有分析认为，俄罗斯近年来日益重视北极地区，修复了苏联解体后遗弃在北极地区的许多基础设施，其他一些设施正在建设之中，许多军事基地陆续被投入使用。这些军事设施能牢牢控制北极航道。2015年12月11日，俄罗斯国防部长在国防部会议上宣布，俄罗斯完成了在北极地区亚历山大地岛上四个军事基地的建设工作。根据俄军资料，为保障2015年建设任务的完成，共向该地区运送了10万吨建筑材料，这几乎是2014年的三倍，同时还运送了14万吨各类设备。这一现状也意味着俄罗斯的北极航道开发在当前将不可避免的打上“军用”的烙印，也有着明确的排他性要素。

俄罗斯以往就北极问题寻求国际合作的努力主要集中在加强与北极国家的合作，以及基于共同利益和在北极的工作能力，利用西方公司加强其北极项目的开发力量。而新的政治现实可能促使俄罗斯重新确定其关注对象。近年来，俄罗斯已开始在其既定的北极盟友之外寻找新的合作伙伴。在非北极国家中，包括我国在内的一些亚洲国家都被视为俄罗斯北极开发项目的潜在合作伙伴。而我国更因其在北极的非竞争性得到俄罗斯的青睐。

但是，当我国准备在北极大发利市时，美国与俄罗斯的北极战线也是不容忽视的现实。从2013 年5月，以奥巴马政府颁布《北极地区国家战略》为开始，在美国海岸警卫队发布《海岸警卫队北极战略》，美国国防部颁布了《国防部北极战略》等战略计划后，奥巴马政府“向北看”，把更多的精力和资源投入到北极的态势就已经形成。作为2015至2017年度的北极理事会主席国，尽管美军在2013、14年度一度因经费、人员等问题暂停演习，但伴随着相关资金到位，美军也终于开始在北约架构下展开行动。根据计划，美国还将在北极地区于2016和17年度投入约60亿美元的预算用以加强武备。

当美俄继续在北极的对峙时，我国在北极的行动就不免要显出些八面玲珑了。此前已经有学者表示，我国要尽量避免卷入美俄之间的地缘政治竞争，专注于经贸往来、能源开发与航行安全自由，扮演好一个“温和、负责任的利益攸关方”的角色。中美在北极事务中固然有一定的合作空间，但在俄罗斯开放其具有排他性利益的领域时，也要抓住机会。而如何在美俄的北极对峙中不被卷入任何一方，进而得利，这恐怕就是北京未来周旋于北极的一大考验了。