为什么菲律宾会铁了心跟中国作对?

2015-10-18 11:50:45   

自打美国推出“亚太再平衡战略”,菲律宾便犹如被打了一针鸡血,扮演起反华马仔的角色。近两年的南海领土争端中,菲律宾上窜下跳,用尽各种方式对中国叫板。

  菲律宾之所以跳出,无非是为了维护其所谓“领海”主权,及获取海下蕴藏的丰富资源——也就是“尊严”和利益问题。只是由于自身实力实在太差,几乎所有方式的正面较量都不可能是中国对手,马尼拉无奈之下,于是另辟蹊径——逮捕中国渔民、起诉中国政府、将南中国海这一国际通用地名改为西菲律宾海等等,通过这些所谓造势手段,在国际上制造舆论压力,迫使中国政府让步。

  当然,国家间博弈中,大国与小国各有不同的玩法。在中国绝无可能力敌时,菲律宾求助于国际舆论,倒也不失为一种方法。只是,菲律宾此举,究竟有多少胜算呢?

  从地缘的角度看,作为东亚大陆的的拥有者,中国天然具备主导东亚地区的地缘实力。近年来现实国力的迅速增长,更使得中国有能力扩展自己的地缘影响力、构建以自己为主导的东亚新秩序。

  在中国崛起的过程中,南海不仅是中国中国获取资源的天然宝库,更是其向东亚其他势力施加地缘影响力的关节所在。

  既然南海在中国崛起的战略中占据核心位置,那么可以肯定的是,中国主观上是绝无可能收手的。而菲律宾所努力争取的所谓国际舆论压力,在针对普通国家时或能有效,但当面对中国这种重量级的大国时,效果历来不佳。而在当前的国际政经环境下,其他大国能对中国做出的实质性掣肘更是十分有限,不足以迫起改弦易辙。

  可是,面临这种“恶劣”的国际环境,菲律宾却仍然毫不退缩,反而歇斯底里,大有与中国死扛到底的架势。这就很有些意思了。

  从表面上看,菲律宾反华没什么不正常。毕竟南海是块巨大的肥肉,谁咬到都能满嘴流油,对菲律宾这种穷的叮当乱响的小国来说,当然希望能从中捞上一票,一举脱贫致富。

  但是,任何国家战略的制定都是从现实出发的。在现实环境下,既然中国已经强势出手,菲律宾基本上也就断绝了染指南海的可能。

  一般情况下,此时的菲律宾虽仍可争闹,但其策略却应留有余地,其斗争的目的,在坚持声索所谓“主权”的同时,也会暗中包涵另一层意图——即在主张无法全部达成的情况下,通过“适当斗争”的方式,迫使对方为自己留下尽可能多的利益空间。而中国在南海问题上“搁置争议,共同开发”的传统主张,也似乎表明中国并不反对让南海相关声索方分一杯羹。

  正因为如此,我们可以发现,在南海争端中,马来态度有些暧昧、印尼也颇为含糊,甚至越南,在表面的激烈抗华背后,也能隐约看出其政府仍有克制。

  唯独菲律宾是个例外。虽然与马来、印尼、越南相比,菲律宾国力最弱,但其做法却最为疯狂,在煽动国民反华情绪方面也最为歇斯底里,毫无与中国妥协之意,似乎对失败的后果毫不顾忌。

  为什么菲律宾会铁了心当这个棒槌?当然,这里面的缘由错综复杂,美国前殖民地的出身、天主教的信仰、乃至美菲同盟都可成为其中原因。但追根溯源,还应从菲律宾的国情说起。
  菲律宾位于南海东侧,为四面临海的群岛国家,面积近30万平方公里、人口1亿。首都马尼拉所在的北部主岛吕宋距中国大陆最近约650公里、距台湾最近300公里。

  作为一个国家来说,菲律宾这样的地缘实力虽算不上强大,但也不能说差。如果拿日本来做对比的话,两国的基本面其实是半斤八两;甚至,由于菲律宾地理位置更加靠南,毗邻东亚与中东、印欧、澳洲等区域的海上主航线,其发展经济的交通条件,还比孤悬东亚东北端的日本更胜一筹。若是抓住第二次工业革命和第三次科技革命的历史机遇发愤图强,还真有可能像日本那样,成为世界格局中的重要一极。

  但两次机会菲律宾都没抓住。近代西方列强自印度洋而来,菲律宾过早沦为殖民地,独立性的缺失,使其错失第二次工业革命的历史机遇。

  如果说这一次的错失,尚有命运不济的因素,那么接下来第三次科技革命中菲律宾的糟糕表现,则就是自身问题了。

  二战结束后,第三次科技革命在欧美爆发,并随之掀起了全球化浪潮。在此过程中,东亚地区大量吸收欧美成果,日本、韩国、台湾甚至中国大陆都成功抓住不同阶段的历史机遇,实现了自身国力的爆发式增长。

  作为西方、尤其是美国的昔日殖民地,菲律宾又着东亚其他国家(地区)无可比拟的政治优势,再加上不差的地缘实力,完全有条件让菲律宾发展成为现在的日本,甚至在政治和军事上更胜一筹。但是,民族性格的缺陷和生搬硬套西方政治制度带来的长期混乱,最终使菲律宾错失良机。

  当然,对中国而言,菲律宾为何国运不振无关紧要,不过其成为失败后果的后果,却对其之地缘战略造成深远影响,并直接体现在当下南海争端中。

  作为一个典型的失败小国,无论菲律宾对南海权益的主张有无道理,一个显而易见的事实是,它自身完全不具备与中国争夺此海域的实力。在此前提下,菲律宾如果不愿闷头认栽,便只有两条道路可选:

  第一条是效法印尼、马来等国,外示坚决、内怀中庸;至不济也得像越南那样,表面闹腾的背后多少留个地步。

  之所以要闹,是因为东亚局势仍未明朗。中国虽已崛起,并积极谋求变局,但至少到目前为止,西太平洋仍是美国势力占优。

  现下东南亚的南海声索国虽无能力对抗中国,但只要咬住领海主权不松口,便希望犹存。如果中美博弈的结果是中国落败,那大家便可借美帝之东风,将南海瓜分一空;若中国果真成事,将美帝挤了出去,那么大家伙儿虽不能全取南海,但至少可以以改换门庭为条件,让中国吐出点好处,也不至于鸡飞蛋打。

  当然,东南亚各国的这把算盘打的也没错。毕竟花花轿子众人抬,中国要真想当这个话事人,当然得给大家足够的好处——至少不能让大伙儿觉得吃太多亏。中国“搁置主权、共同开发”的南海八字方针,也早将这种思路公之于众,所以马来、印尼甚至越南的暗中克制也就在情理之中。

  只是,各国情况各有不同,对中国的南海意图,马来、印尼心领神会;越南虽则不爽,但也不至于完全撕破脸;唯独菲律宾,却完全不能接受,中国“斗争到底”。

  菲律宾何以决然至此?

  皆因无利可图!

  诚然,中国并不拒绝在南海问题上分各国一杯羹,但毕竟这也是自己碗里的肉,没有白白送人的道理。对中国而言,任何南海利益的出让,有必须有相应的回报,或者至少有不得已的理由。

  就马来西亚来说,该国与中国相隔遥远,中国对它的地缘影响力本就相对较弱;其主张的海域也处于南海远端,中国要想完全掌控不太现实;加之马来西亚控制着马六甲海峡这一对中国至关重要海上生命线,无论从哪个方面,中国都有“割肉”的必要。

  印尼同样如此。遥远的距离,其对马六甲的地缘影响力,东南亚地区大国和伊斯兰大口的地位,加之其对龙且海峡乃至东亚——澳洲航线的控制,凡此种种,都有理由让中国重视它的存在。

  至于越南,虽然历史上与中国冲突不断,在南海争端中也反应激烈,但从地缘政治角度考虑,越南未来会成为中国在东南亚施加影响的重要棋子。因此,它也是有资格向中国要汤喝的。

  唯独菲律宾什么本钱也没有。其国土本身亦无可供中国大规模利用的自然资源;同时,在中国整合东南亚经济的构思中,作为边缘岛国的菲律宾也远不如中南半岛来的方便;再加上菲律宾虽四面临海,却并不扼守要津。凡此种种,都决定了这个国家对中国而言,战略上没有太大用处。

  当然,仅仅是无用,也未必不能逼中国让步。如果菲律宾真像日本那样,具备对抗中国的能力,那中国倒也不能不正视其之存在。可惜,这一点菲律宾同样没有。

  既无用、又无害,这样的菲律宾,当然不值得中国让渡重利。退一步说,即便菲律宾立刻转变立场,反美亲华,以其今日之身价,也不过就能换得中国暂时性的些许经济回报,并不能从战略上改变其在未来由中国主导的东亚新秩序中被边缘化的尴尬地位。

  亲华并不可行,那菲律宾要想最大限度的实现自身利益,便只有亲美一途。

  菲律宾亲美是否就真胜过亲华?

  这要从美国的角度来看。

  作为地处太平洋彼岸的区域外国家,美国要想介入东亚,在区域内寻找战略支点是必不可少的。而在面对中国这样一个天然具备挑战美国地缘实力、现阶段国力亦呈紧追之势的对手时,战略支点的合适与否至关重要。这样的话,菲律宾的机会就来了。

  菲律宾的地缘条件十分适合作为美国反华战略基地。

  首先,菲律宾是海岛国家,利于美国攻防。作为东亚大陆的拥有者,中国对中南半岛、朝鲜半岛等相邻陆域形成天然的地缘压制,同时,作为海陆复合型文明的代表,中国对陆上军事力量的重视程度也在美国之上。在中国相邻陆域设立战略基地,在战争中极有可能面临中国陆路攻击,防御难度较大。

  而在海岛设立基地,则可避免遭受中国陆路攻击;同时,作为海洋型文明的代表,美国海上优势更加明显,可充分发挥扬长避短之效。

  其次,菲律宾领土面积合适、其中可开发利用区域比例较高,人口亦够充足。鉴于中国的实力,中小型海岛上的基地规模有限,支持在中美这种级别的战争不堪大用。只有较大的国土面积,才有条件提供数量多、规模大且相对分散的军事基地,在战争中方有回旋余地。

  另一方面,较大面积的可开发土地和充足人口,才有可能形成较完备的工业体系,为大型战争的进行提供充足的“炮灰”,以及就近后勤支撑和保障——如果战争物资和人员全从美国本土提供,成本和风险均将大幅提高。

  第三,菲律宾地理位置合宜。菲律宾两大主岛南北跨度超过1500公里,北部吕宋岛距中国较近,驻军于此,可对中国形成战略威慑,战时也可直接打击中国本土;南部棉兰老岛已脱离了绝大部分中国陆基军事力量的攻击范围,在战事僵持或陷于不利的情况下有利于稳住战线,进行拉锯。

  同时,菲律宾距东亚海上主航道并不遥远。虽然在经济层面,这种毗邻的区位对他国并无太大价值,但从军事角度出发,则意味这条海上主航道随时可以被从菲律宾出发的海空军事力量切断。虽然菲律宾自己没这个能耐,但如果是美军大规模入驻,则其效果就大不一样了,如果中美对抗真升级到战争程度,这种切断海上生命线的行为,无疑对打击中国有重大的意义,不可能被美国所忽视。

  没有为区域内大国利用的本钱,却有被区域外大国驱使的资本。“庄家”眼中价值的不同,也就决定了菲律宾这颗“棋子”的立场。通过附美反华,尽可能的为本国谋取利益,这符合国际关系中利益至上的原则,也是菲律宾这个独特小国的“合理”选择。

  不过,菲律宾的这条“符合自身国情的道路”,却走的并不顺畅。在黄岩岛引发的一系列中菲争端中,尽管菲律宾表现的十分卖力,可美国真正拿出手的“干货”,也不过就是几条退役旧船,和仅以千万计的美元而已,可谓吝啬的紧。对重返菲律宾的态度也未见积极。

  美国为何忽视菲律宾?

  说到底,还是菲律宾自己不争气的缘故。

  菲律宾固然具有充当反华战略基地的地缘实力。但地缘实力并不等同于现实国力。要想将二者划上等号,必须要对前者进行充分的开发,否则不过是一种潜能而已。

  作为失败国家,菲律宾的现实国力孱弱至极。若想将其地缘实力变现,使之符合反华基地的需要,那么至少要进行以下改造:

  首先,菲律宾必须新建大量的的交通和军事设施,包括高标准的铁路、高速公路、港口、机场以及军事基地等。

  其次,还需有一定程度的现代重工业体系和军工体系,以及配套的科技、工程人才和后勤保障人才。

  其三、必须有一支符合现代大规模战争需要的海空军队,以配合美军行动。

  最后,菲律宾还得提供些美金,以支付驻菲美军的高昂军费。

  想使菲律宾满足上述条件,其花费必然是一个天文数字。而菲律宾自己又完全没有实现这一目标的能力。换句话说,要想这个“反华基地”运转起来,上述一切都要由美国政府买单!

  把一个上亿人口的贫穷国家强拉入现代化,这样的血本美国自然是不能掏的,它也未必掏的起。何况,除了菲律宾,美国在东亚还有另一个选择——日本。

  日本与菲律宾地缘条件相似。但不同的是,日本已将其地缘实力充分变现。这样一个工业化程度高、国民素质好、军事力量强、基础设施完备、且和中国有着重大历史过结的一流发达国家,无疑比菲律宾更适合承担这个“反华基地的”重任。

  有了日本的存在,美国尽管仍会洒些雨露给菲律宾,但“投以重金”肯定就没有必要了。

  鉴于自身的无能,菲律宾在中美两国眼中均成为鱼腩般的存在。但相较于中国的弃之如履,跟美国走仍多少有些汤喝。而且,即便有朝一日中国将美国撵出东亚,为避免引起东南亚各国的疑惧,再加上菲律宾无足轻重的地位,中国也不会直接干涉菲律宾的内政,最大可能就是任其自生自灭。如此一来,马尼拉既没了被中国清算的恐惧,还可以借这个边缘身份继续和美国勾搭,捞取点汤汤水水,总是聊胜于无。基于这般考虑,菲律宾这一根筋的反华,倒也就情有可原了。