2016年4月19日，各大媒体报道，在北京市人大常委会网站近日更新的北京市第十四届人大代表相关信息中，驻京部队代表、原第二炮兵装备部副部长干敏少将的职务为“金轮工程指挥部部长”。“金轮工程”这个在军迷界流传已久的神秘单位的名字，终于首次在官方媒体上公开。这个在中东默默无闻镇守了二十多年的“金轮法王”，有多少传奇经历？

真·“第一海外基地”

1988年3月，美国《华盛顿邮报》抢先爆料，中华人民共和国向沙特出口了东风-3型中程弹道导弹。这笔合同当年价值35亿美金，相当于（35枚导弹的调拨价+工厂当年各项支出+工厂生产设备与后勤保障综合升级项目费用）×10。关于这震惊世界的大合同本身，包括著名的《沙漠勇士追寻东风——苏尔坦亲王回忆录》等多篇资料已经介绍得较为详尽，这里不再赘述。

在《亲王回忆录》中，曾经提到过两个导弹基地的名字，分别是Al Sulaiyil和Al Joffer。根据当时的合同规定，这些基地不仅由中国方面现场勘查设计，基地建设本身也是由中国方面派出基建工程兵完成的。而为了统筹这一改革开放以来最大的海外军事工程建设项目，代号为“金轮工程公司”简称“金轮工程”的神秘单位悄然在北京组建。

“金轮工程”在行政上隶属第二炮兵司令部，但领受任务时直接受中央军委指挥。起初工程以基建工程兵分队为主，但随着使命任务不断增加，第二炮兵先后从各部队选调了包括技术保障分队、警卫通信分队乃至操作发射分队在内的大量官兵进入“金轮工程”，并形成固定编组，以数年一期的形式前往沙特轮训并延续至今。

起初参与“金轮工程”的发射单位官兵只承担人员培训任务，但后来出于中沙双方的共同考虑，加之导弹基地处于大漠深处，生活条件不如沙特其他地区富足；加注液体燃料的弹道导弹也存在一定的危险性，因此虽然待遇优厚，但参与培训的沙特官兵至今也不具备独立发射导弹的能力，主要承担导弹从发射阵地到检修洞库之间的转运等与发射关系较小的工作，另外还有一些沙特军队负责导弹基地的外围警戒和生活物资输送等后勤保障任务。

尽管名为“工程”，但究其实质和战略意义，将“金轮工程”称之为“我军第一海外基地”并不为过。但考虑到当时的国家对外政策，这一项目的保密要求也极其特殊，能够进入“金轮工程”的官兵都需要经过技术和政治上的严格筛选，这也是这一项目二十几年来极少有消息传出的重要原因。不过随着第二炮兵的东风-3逐渐退出现役，近年来抽调外驻人员的选择范围也变得狭窄。

核弹头？没有！

有关东风-3的传言中，关于其携带什么弹头的说法更是众说纷纭。但这些导弹在交付时配套的确实只有一种研制代号为118的3吨级常规高爆弹头，取代了东风-3原装的百万吨级热核弹头。不过沙特拥有武器级生物/化学制剂的传言由来已久，特别是在叙利亚化学武器危机中，那些被证明提供给反对派武装的化学制剂，其来源纷纷指向沙特，似乎更是坐实了这一点。

由于以色列早已拥有实战化核武器，加上当时伊朗核计划的推进，因此在各种公开和私下场合，沙特从不掩饰其对核武器，特别是弹道导弹核弹头的渴望。但是无论在引进东风-3的时候还是在之后，无论沙特开到了多高的价码（参照购买导弹时的“壕情无限”，读者完全可以对弹头的价格展开合理想象），中国方面都严格遵守了核不扩散条约规定，没有让核技术从我们手里流入中东这个“火药桶”当中。

和沙特关系良好的巴基斯坦已经具备了核武器小型化能力，图为巴基斯坦的高里导弹

尽管并没有核弹头，但“原子弹威力最大的时候是在其发射架上”这句名言，对于射程涵盖整个中东和东南欧地区的东风-3来说依然适用。在冷战后超级大国纷纷撤出其海外战略军事基地的时候，“金轮工程”的存在使得中国有了一个可资利用的战略级支点，即使当时中国在海外的利益诉求和投送能力都十分弱小。

雇佣兵？不会！

由于“金轮工程”本身具有极其重要的战略价值，加上中沙两国之间的传统友谊，沙特方面对“金轮工程”全体派驻人员的待遇一直十分优厚，在那个我军官兵工资待遇还相对较低的年代就更是如此了。但尽管手中掌握着价值连城的“灭国重器”，“金轮工程”绝不是为钱卖命的雇佣兵；特别是在几次关键事件中，他们体现出无论身在哪里，都是坚决服从党中央和中央军委命令，坚决捍卫国家利益的人民子弟兵。

1991年海湾战争中，沙特接连遭遇伊拉克的“飞毛腿”弹道导弹袭击，并造成大量人员伤亡，方寸大乱的沙特军方一度要求“金轮工程”应立刻对伊拉克首都巴格达等重要目标实施反击。尽管早在伊拉克入侵科威特时，当时轮驻的“金轮工程”全体人员就开始进入一级战备状态；但面对沙特方面急迫的要求，单位全体从上到下镇定自若，在坚决执行国内命令的同时，和沙特方面保持耐心沟通，做到了不卑不亢、有礼有节；虽然没有发射一枚导弹，但仍然体现了海外战略威慑力量举足轻重的价值。战争结束后“金轮工程”受到中央军委表彰，荣立集体一等功。

海湾战争期间，落在沙特首都利雅得的一枚飞毛腿导弹

被击毁的美军军营

之后在2003年伊拉克战争中，“金轮工程”也相应提升了战备等级，但由于伊拉克军队实力相比1991年已经大幅下降，这一次沙特方面没有再次要求使用东风-3。而“油霸”们最近一次想起来这些“大杀器”则是在2015年也门内战局势对沙特等多国联军最为不利之时，当其花费巨资打造的看似豪华无比的常规部队面对胡塞武装的攻势被打得丢盔弃甲，特别是遭到胡塞武装的各类短程弹道导弹打击之后，部分沙特军方官员提出动用东风-3反击胡塞武装重要据点的可能性，但最终也不了了之。

换代吧，东风君！

实际上，即使沙特能够独立使用东风-3，其较长的发射前准备时间和较差的命中精度都不足以完成这种任务。再考虑到以色列反导拦截作战能力的增强，伊朗中程弹道导弹逐渐形成实战能力，按照“两伊导弹袭城战”时期思路引进的东风-3，在完成既定任务时更是显得有些鸡肋。伊朗方面从本世纪初就开始寻求引进更加先进的中程弹道导弹，尽管此时大国间关系相比当初引进东风-3时已经产生了巨大变化，这一项目经历十几年磨难终于取得成果。

因此，沙特方面也迫切希望自己的战略导弹能够更新换代。目前新型弹道导弹的具体子型号尚未公开，但无论是引进数量和合同总金额都比“东风”第一次刮到中东时还要庞大。考虑到新型弹道导弹远比东风-3强大的作战性能（比伊朗的“流星”和“泥石”也要先进一到两代）和生存能力，完成换装后的沙特皇家战略导弹部队的作战能力将再次超越伊朗，占据中东头把交椅。

当然，这种强大的作战能力，离开了“金轮工程”就等于零。就在东风-3全面退出现役之后，火箭军中程弹道导弹部队全部换装了新一代弹道导弹，在良好的人才梯队保障下，“金轮工程”的升级换代并非难事。而随着中国综合国力和国际地位在这近三十年来得到巨大提升，面对中东地区当前错综复杂的局势，这位功力越发精纯的“金轮法王”还将继续在这一地区为中国的国家利益释放其深远影响。

尾声

就在“金轮工程”启动后不久，中国和以色列合作研制A-50I空中预警机的项目，也在“圆环工程”的代号下悄然开启。众所周知，由于美国人的蛮横介入，和前者相比，“圆环工程”的故事更加复杂曲折，结局更是有些悲壮和无奈。但将两件事共同放在当时的国际政治大环境中共同考量，中国在中东地区两次尖端技术装备合作的对象却恰恰是外界看来两个最为敌对的国家，相信读者们会对“军事是政治的延伸”有更深的体会。