第一次特金会晤，美朝双方达成了弃核换和平的“共识”，而三次金文会晤，双方则发表了两个共同《宣言》，即《板门店宣言》和《平壤宣言》。期间中朝双方也达成了领导人“共识”。
虽然说落实“共识”与“宣言”对朝鲜来说同等重要，但前期朝鲜方面主攻方向似乎是“宣言”。这可能说明两个问题，一个是中朝“共识”可能更容易落实，也就是中朝合作比较默契。或者说中朝“共识”的重要内容之一就是推动落实“宣言”。另一个可能就是落实“宣言”对朝鲜更重要。或者说朝鲜有意通过“宣言”的落实来推动“共识”的落实。不管怎么说，争取年内落实“宣言”就成为了金正恩的主攻方向。
然而，目前来看，由于美方坚持不解除制裁，第二次特金会晤也是一推再推。似乎激怒了朝鲜。朝鲜方面不但紧急叫停了美朝高官会谈，甚至还威胁要重启核政策。虽然特朗普最终还是确定了明年上半年实现第二次特金会晤，但朝鲜方面似乎有些失去了热情。不但没有给特朗普积极的回应，甚至还推迟了第四次金文会晤。朝韩互动似乎也出现了问题。
正是在这种背景之下，金正恩派出来了外相李勇浩来华访问。据报道，此访的重要目的就是进一步的落实两国最高领导人共识、推动中朝鲜关系的发展。很显然，这有以落实中朝“共识”来推动美朝、朝韩“宣言”。那么，落实“共识”是意味着朝方想请中国出面帮助还是希望中国能够兑现承诺？
中朝的共识是什么？核心就是强调中朝传统友谊和发展友好关系的重要性。但中方提出了四个“支持”：一，中方支持朝方战略重心转向经济建设，走出一条符合本国国情的发展道路；二，支持朝方致力于半岛无核化目标；三，支持半岛北南双方改善关系以及朝美对话协商解决半岛问题；四，支持朝方在推进无核化进程中解决自身正当安全关切，终止半岛战争状态、实现停和机制转换。
而金正恩也承诺了半岛无核化是可以实现的。但他也提出了朝鲜希望解决半岛核问题的路径，即分阶段、同步性的措施，排除了美国提出的“完全、可验证、不可逆的无核化(CVID)”的一步到位的弃核方式。
那么，关键时刻朝鲜外相李勇浩来华落实共识有何用意？
强调中朝传统友谊和发展友好关系的重要性，这毋庸置疑。但应当不是李勇浩来华的主要目的。来华的主要目的恐怕就是落实中方对朝鲜的四个支持的承诺。也就是说，李勇浩是来中国讨支持的。或者说朝鲜是想通过与中国的互动来促进与美韩的互动。
目前对于朝鲜方面来说，最重要的是解除制裁。在朝鲜看来，自己已经停止了核试验和导弹实验，并且也消毁了部分的核设施。这很大程度上已经表明了弃核的决心。然而美国似乎并不为所动。除了一再的要求朝鲜加速弃核，美国什么也不做。答应的年内第二次特金会晤也没能实现。
前一段时间，朝鲜的重点是与韩国进行积极的互动，希望借朝韩互动推进美朝互动。可以说前一段时间的朝韩互动力度很大。不论在军事上还是在经济上的互动进展都很快。这引发了美国的强烈不满。曾警告韩国在南北互动问题上不要超速。
第二次特金会晤之所以被推迟到明年，一个最重的原因就是不希望在年内上韩朝实现落实“宣言”中承诺的签署终止战争状态甚至是签署和平协定。虽然文在寅比较积极，但金正恩似乎已经改变了主意。金正恩可能已经意识到，得不到美国的认可，文在寅不大可能与他签署双边的终战协定。即使签署了恐怕也没有什么实际上的意义。这可能是他推迟年内访韩的重要原因之一。
另一个还可能有一个重要的原因。韩国很可能通过与朝鲜互动，向朝鲜进行渗透。不久前，朝鲜《劳动新闻》发表社论，对“国家优先政策”进行大力宣传。社论称朝鲜所处环境“根本算不上和平”，正是得益于“国家优先政策”，朝鲜才能克服“空前的困难”不断前进。《劳动新闻》同时还号召国民抵抗“资产阶级生活方式的入侵”。社论称：“所有军民都应警惕邪恶势力的活动，镇压任何针对国家的邪恶举动，无论其大小。”
号召国民抵抗“资产阶级生活方式的入侵”，这似乎是与目前的韩朝互动有关。对于朝鲜人来说，韩国发达的生活方式肯定是具有一定的诱惑力的。这显然是怕韩国的“资产阶级生活方式的入侵”。而“镇压任何针对国家的邪恶举动”显然是已经对朝鲜产生了影响。这可能也是在警告韩国不要企图借互动之机搞渗透或和平演变。
也正是在这种情况之下，金正恩才推迟了与文在寅的第四次会晤。也正是在此时，朝鲜外相李勇浩来到了中国。
虽然金正恩推迟了访韩，但这似乎也不意味着韩朝关系会生变。因为双方在铁路对接合作方面还在继续。虽然美朝关系互动有变，但也并不意味着金正恩要改变弃核立场，更不意味着重新回到先军政治的路线。因为近来，金正恩一直在视察和关注朝鲜的工业和农业发展。
且同时，金正恩也派人访问古巴和越南。这不是寻求获得这两个国家的支持，而是重点考查这两上国家的经济发展。这显然有欲借鉴他国经验发展经济的想法在内。这反证了金正恩发展经济的决心意志。
但这却可能从侧面看出一点金正恩战略思维。按常理，中朝关系最友好且特殊，中国与朝鲜的经济合作也最紧密。中国也是从困境中实现了快速的发展，可以提供最佳的脱贫致富经验。可以说，中国是帮助朝鲜发展经济的最佳伙伴。只要朝鲜愿意，以中国的能力，不但可以很快就能让朝鲜脱贫致富，同时也可以为朝鲜提供一定的安全保证。可惜的是，朝鲜不喜欢这么做。因为怕中国借机控制朝鲜。这是中朝关系一直忽近忽远的重要原因。
站在朝鲜的立场，有这样的思维也不奇怪。甚至可以说，目前金正恩的战略策略可以说是很高明。
朝韩积极互动，是牵制美国的一手好牌。重要的是缓和南北紧张对立的关系，营造一个和平稳定的发展环境，韩国也确实对朝鲜发展经济会有所帮助。这样反可以减少对中国的依赖。
而推迟访韩，这会给文在寅制造紧张感。韩国更怕朝鲜因为美国不解除制裁而回到从前。给韩国制造紧张感，朝鲜就在互动中占据主动地位。
与中国积极互动，落实“共识”，即意味着承诺弃核，同时也可以借此让中国给予朝鲜更多的支持。中朝背后有什么共识美国并不知情，甚至于还要猜测。正因此，美国一直指责中国不帮忙解决朝核问题，甚至指责中国拖后腿。打中国牌，对美韩都有效。这样，金正恩也会占据主动。
而与中国走近的同时，积极与古巴和越南互动，这也等于告诉中国不会完全走中国路线。
目前不明的是，为什么朝俄互动停止。早先普京已经明确向金正恩发出的访俄的邀请，近一段时间似乎没反应了。如何打俄罗斯牌，目前还不知道。或许是意识到普京麻烦缠身，俄经济也不景气，也给不了朝鲜太大的帮助吧。
总之，金正恩的战略智慧非同一般，看似孤立，实际上不论是美朝互动还是朝韩互动，都不落下风。落实中朝“共识”，就是意在推动美朝、朝韩“宣言”的落实。