台湾成功大学政治经济学研究所教授周志杰8日接受中评社访问表示，习近平及大陆重要领导人对台政策软中带硬的谈话，硬的警告是主轴，软的安抚是副弦律，不让即将执政的民进党有“只要展现民意，大陆就会让步”的误判。蔡英文未到520就职前，已面临“攘外必先安内”的困局，进退之间左支右绌，未来可发挥的空间不大。

周志杰分析，习近平5日有关对台政策讲话的三个重点：

第一，习近平强调要坚决遏制任何形式的“台独”分裂行径。台湾不走法理“台独”，过去是美中共同认知的标准。但现在，从“台独”走向华独，已是个棘手的问题。民进党上台后，“台独”走向外部化虽不可能，但却有“台独”内政化的问题，也就是可能从内政的立法、施政的话语权、文化、史观、教科书等思想逻辑上，趋向“去中国化”。

蔡英文上台后，想在内政上走两国论之路，是否也被北京视为“台独分裂行径”的某一种形式？这牵涉了可能的现状改变认定，北京已划了任何形式“台独”分裂行径的新红线，软中带硬的提出警告，台湾内政化的走向，也将是华盛顿对绿重新执政后一个始料未及的新难题。

第二，习近平要持续推动两岸各领域交流合作，增强对命运共同体的认知。和习近平过去提出的“两岸一家亲”做比较，“两岸命运共同体”是让两岸关系从心灵契合更往现实面移动，也就是从价值观诉求走向从经济、生活、生计发展，从现实面来凸显两岸的命运离不开。

第三，习近平强调要承认“九二共识”的历史事实，认同其核心意涵。九二共识的核心内涵就是两岸同属一中。换个角度看，非核心内涵，在台湾则是“各表”。马习会之后，对台湾而言，“一中各表”算是某种程度的复活；王毅日前在美国提出的“宪法说”，真正所指的则是蔡英文在台湾要遵行的也是同岸同属一中、一国两区的宪政。

现况是，大陆重视的是九二共识核心内涵“两岸同属一中”，谈核心或非核心，都要先认同“一中”。

习近平的对台大政方针，民进党蔡英文迟无回应，看未来两岸关系发展，周志杰表示可以从三个面向来观察：

首先，习近平的谈话，软、硬都有，硬的警告是主轴，软调的安抚是副弦律，整体要传达给民进党的是，台湾没有不统一的选择权，只有缓统一的协商权、话语权。然而，民进党又是台湾主流民意刚选出来的新执政者，习的谈话对台湾而言，先见硬而不见软，但习的态度已经很明显，就是要先站稳“一中”立场。

其次，习强调“我们对台大政方针是明确的、一贯的，不会因台湾政局变化而改变。”即使台湾主流民意选择了民进党，大陆还是持续的争取台湾民心，但寄望于台湾人民同时，将会强化对台政、经、社会及百姓生计、青年就业的影响力。

具体而言，大陆对台政策一贯，但做法会有改变。过去，大陆主要是依台湾民意走向，由内而外的希望拉近两岸距离；未来将着力于“由外而内”，一方面强化对台的影响力，另一方面台湾也因为处于亚太经贸困局中，迫使民进党体认到外部形势的艰难而必须与大陆谈判。

对于争取台湾民心，大陆过去主要路径是由下而上，希望多与民众接触沟通，但台湾解严后的新世代，依然投射往民进党的方向而去；大陆未来将倾向“由上而下”，即藉由内外部形势，促使主政的民进党、蔡英文经由理性的评估后，自己去向时代力量、对独派的人士去沟通，并对“台独”内政化的做法有所收敛。

第三，大陆对台三中一青的交流会持续，但原则会拿捏得更坚定，即大陆对台不能再没有前题的继续让利，一中立场如果站不稳，将让民进党产生“只要展现民意，大陆就会让步”的误判。

周志杰说，从大陆海协会长陈德铭6日表示“在民进党改变态度之前，陆方不会正面与他们接触。”大陆全国政协主席俞正声7日则是加码强调要加强与台湾“所有认同‘一个中国’的政党和团体接触交流”都再一次的明确的向民进党传达出两岸一中、反“台独”底线，以及大陆对民进党执政，正朝向“硬”的方向持续前进。

周志杰表示，民进党蔡英文对习的讲话迟无正式回应，蔡所面对的难题是可想而知的。事实上，蔡英文未到520就职前，就已面对“攘外必先安内”的困局。

他指出，蔡英文提依宪政体制推动两岸关系，已经是蔡可以做到的极限，蔡不太可能吐出“两岸同属一中”的话并去接受九二共识，但也没有退回两国论的空间了。蔡英文的当权派在进退之间已经左支右绌，未来可发挥的空间也不大。

民进党内的现在号称“英派”当道，但两岸政策却陷于困局，党内派系，在两岸协议、转型正义、党产、孙文像的仪典等争议大的法案提出，都不遵蔡的“谦卑、谦卑再谦卑”呼吁，弦外之音，反而招招都像在对蔡“将军”，暗示党内向来都是派系共治的传统，绝对不只有“英派”，并等着蔡在上台之前向派系进行协商。