美国财政部放弃了对中国人民币“大幅低估”的评判，但表示长期推动人民币升值的力量仍然存在，且中国终需让人民币走强。

香港《南华早报》网站10月20日报道，美国财政部10月19日在其半年度外汇政策报告中表示，人民币依然“低于其合适的中期价值水平。”报告称，近些年推动人民币升值的“核心因素”依然存在，例如庞大且不断成长的经常项目盈余、外国直接投资净流入等。

尽管如此，美国财政部没有再形容人民币“大幅低估”，放弃了2012年5月份以来的报告一直使用的措辞。美国财政部还承认市场力量给人民币带来下行压力，但也表示这个趋势是暂时的。不过，国际货币基金组织在5 月份认为人民币“不再低估”。

这是自中国央行8月11日出人意料让人民币贬值、导致人民币出现1994年以来最大的两日跌幅之后，美国奥巴马政府首次发布外汇政策报告。报告显示，美国对中国的汇率政策立场软化。中国央行此前表示，将允许市场力量在每日人民币中间价设定方面发挥更大作用。

美国财政部说，中国汇率新机制面临的考验将在于中国是否允许人民币像对待贬值压力一样对升值压力作出灵活响应。美国财政部表示，关键是中国要恪守承诺，仅在“无序市场环境”下才干预外汇市场。

美国表示，中国在过去3个月大力干预汇市，投入大约2290亿美元防止人民币贬值。财政部说，中国应该定期披露其汇市干预行动。

美国财政部在10月20日发布的报告中得出结论称，没有哪个主要贸易伙伴达到汇率操纵国的界定标准。

根据1988年的法律，美国财政部需要每年两次向美国国会就国际经济形势和汇率政策提交报告。美国财政部必须与被视为操纵汇率的国家直接会谈，并寻求通过IMF解决问题。最后一个被定为汇率操纵国的是中国，时间是1994年。

彭博美元即期汇率指数显示，美元在过去一年升值了12.2%。人民币兑美元同期下跌3.7%。

中国正在努力争取IMF认可，将人民币纳入储备货币篮子。 IMF预计将在年底之前做出决定。