台湾旺报20日发表社评说，美国防部长卡特近期首访日本、韩国、印度并出席新加坡召开的“亚太安全会议”（香格里拉会议），表面上为磋商修订《美日防卫合作指针》，将钓鱼台列入防卫范畴，加强与韩国战略合作，以吓阻朝鲜的军事威胁，实际上是为揭示美国新阶段的“亚太再平衡”政策，诠释中美新型大国关系的内涵。

　　社评说，卡特出访前在亚利桑那州大“马侃研究所”（McCain　Institute）演讲时声称，中国既非美国的“盟友”亦非“敌手”，直言对北京不透明的国防预算、网路骇客行为、南海军事扩张备感忧虑。

　　显示华府此刻急于深化与亚太盟邦的军事联盟，全因忧心中国在南海岛礁的军事作为。

　　华府拟订的亚太战略新阶段里，中国非为盟友，仅从美国尖端武器部署在亚太地区、强化亚太国家盟邦关系与扩增亚太地区经贸伙伴等三项针对性的作法即知。卡特向来支持奥巴马的“亚太再平衡”战略，认为此举有利于将中国纳入国际体系与规范，他认为美国应把欧洲与中东大部分的军事部署移转至亚太地区，透露美军正在研发新一代的隐形战机、隐形轰炸机与各型战舰，打算2020年之前将60%的海空军力量遣往亚洲，其中包括核潜舰、P－8海上侦察机、F－22与F－35战机、B－2与B－52长程轰炸机、“神盾”舰等。

　　社评说，卡特此行日本名为安排安倍晋三月底访美行程，最主要目的仍为敦促日本强化“集体自卫”的角色；访问首尔名义上为共同防御朝鲜的威胁，实则为部署“战区高空导弹防御体系”（THAAD，简称“萨德”）。美国激发亚太国家的危机意识，积极推动三边防卫联盟（如美日韩、美日澳或美日印），建构东南亚海上安全机制、加强国防科技合作并与韩日两国分享情报资讯等，目标都为防堵中国军事崛起。

　　美国防长出访前罕见地高谈经贸议题，显示华府对军力优势需要靠经济实力支撑的认知。卡特警示，全球竞争者正在抢占亚太市场，国会必须尽速通过“贸易促进授权法案”，以使美国藉《泛太平洋伙伴关系协议》（TPP）深化与亚太盟友的经贸合作，确保美元在国际金融体系的主导地位。华府公开而赤裸裸的表态，明显担心中国主导的“亚投行”会导致美国在亚太市场被边缘化。 

华府口中的“中国并非敌手”，只暗喻了美中间仍有“相互了解”与“降低风险”的无限空间。去年北京的“欧习（瀛台）会”，双边关系就出现柳暗花明的征兆，目前又正在协商建立空中危机控管机制，未来能否成功建构“不对抗、不冲突、相互尊重、合作共赢”的中美新型大国关系，关键仍视美国的实质作为。

　　社评说，卡特既否认中美零和关系的思维，认为中国的“得”未必属美国的“失”，双边确有共荣双赢的前景，扬弃了“口惠实不至”的心态，才能摆脱北京“台面上握手，台面下踹脚”的质疑。

　　美国政学界无论持“知中”或“反中”，多数都主张美中需要维持“竞争与合作”关系，逐步强化具前瞻性领域的协调与合作。卡特楬橥的“亚太再平衡”战略新阶段，显然是以加强美国建构亚太安全网，协助提升盟国防御能力和信心建设为主，但未来对中国政策适度的调整，避免过度刺激北京与战略误判。

　　社评说，冷战时期美国前国务卿季辛吉在其著作《全球秩序》（World　Order）即强调，东亚安全前景取决于，中美双方对韩、日、东协国家关系能否求取平衡，并建立某种有助双赢效应的伙伴关系，说明华府与北京应积极建构多边平衡，失去平衡，就可能引发冲突。