黄炜能：两岸经贸外交开打台商惊心
2017-01-18 12:02:24
针对“总统府”新南向办公室主任黄志芳将出任对外贸易协会董事长，台湾产学研合作发展策进会理事长黄炜能16日接受中评社访问表示，蔡政府任命黄志芳接掌贸协董座，反映出从“国安”层级因应未来经贸外交的，但台湾驻奈及利亚代表处摘牌在前，这项人事安排，是否将加剧两岸在外交上火药味，有待观察。
黄炜能系高雄第一科技大学机械与自动化工程、资讯管理双硕士，中山大学公共事务管理研究所博士。目前是暨南国际大学东南亚学系兼任助理教授、东南亚研究中心特约助理研究员，现任台湾产学研合作发展策进会理事长、两岸产业创新与贸易加值联盟执行长。
黄炜能表示，经贸与外交关系密切，外贸协会是台湾对国际拓展经贸的尖兵，属半官方性质，高层的领导主要是政治任命。现在，人事安排从经贸转由“总统府”新南向办公室主任黄志芳接任，时机上敏感，明显的有从“国安”层级因应未来经贸外交战的考量。
黄炜能指出，蔡政府上任7个月，新南向政策还看不到成绩单，事实上，在蔡政府去年9月宣布新南向政策推动计划将由“行政院”经贸谈判办公室负责政策协调及推动执行，以及今年编列预算42亿元执行之后，新南向办公室即已悬空。
他说，黄志芳现在派去接掌贸协，能发挥什么作用，还需要时间检验。但让产业界感到忧心的是，台湾的对外经贸，主要市场的两岸经贸正在萎缩，东南亚国协次要市场只有越南略有成长，蔡英文出访后还鼓励产业界去地球另一边的中南美洲投资，让人不禁要问，这在经济发展逻辑上，舍近求远、避重就轻的做法，讲得通吗？
根据大陆海关总署官方网站公布的最新统计数据显示，2016年两岸进出口贸易额为1796亿美元，年减4.5%。其中，大陆对台出口403.7亿美元，年减10.1%；大陆自台进口1392.3亿美元，年减2.8%。
黄炜能强调，两岸经贸是台湾对外主要市场，但贸易额却在萎缩，衰退的幅度，随着的两岸关系的持续恶化，以及台湾经济不振，情况可能持续恶化，带来的影响与冲击，非其他次要市场的小幅成长可以比拟。
他说，台湾目前最急迫的就是拚经济，但看蔡政府提出的五加二产业计划，主要针对大企业，对于台湾占多数的中小企业却帮不上忙；而蔡政府上任7个多月来，未见把经济民生摆第一，社会对立、纷扰的议题却一个个出现。
他指出，从外部看，较受注意的是台湾驻奈及利亚代表处，被要求“摘牌更名，迁出首都，削权减人”，奈及利亚政府官员和机构也宣布与台湾不进行任何官方往来。
黄炜能说，此事件为两岸外交战延伸到台湾的非邦交国的首例，台驻外代表处实质上具有大使馆的功能，主要任务在保护侨民、台商人身安全，协调与驻在国政府协调事宜并兼办领务，受理当地国人民赴台湾的签证业务；无正式外交关系的国家，代表处被摘牌、撤馆 ，实际上代表两岸外交战已全面开打。
他说，奈及利亚不是小国，人口有1.8亿，2016年台奈双边贸易总额仅达成约2亿美元。如此规模、与台经贸关系的奈及利亚都发生这样的状况，很难想像，蔡政府主攻的新南向政策，东协各成员国全与台湾无邦交关系，如果台湾在东协成员国的代表处出状况，连外国人到台湾的签证都拿不到或增加困难度时，蔡政府是否已有预先防范的因应办法？又有多少筹码可以支撑？
黄炜能表示，黄志芳的此时接贸协董事，依其过去的外交经历、目前的职位身分，人事异动的时机，就显得特别敏感。不得不让人忧虑，两岸在国际的经贸外交的对立有趋于严峻之势。
他说，海外台商对事业经营但求顺利，特别是在无邦交国的的投资事业，绝大多数都是相当低调，因为，在缺乏有正式台湾外馆的情况下，台商对人身安全与事业安全，更需要被保护。现在贸协找上外交出身的黄志芳，如果是从“国安”层级上处理两岸经贸外交战，则经营对外贸易的生意人及海外台商，未来可能面对更多的风险与不确定性，能不惊心吗？