近期，围绕日本把“出云”号升级为航母，并配备美国F-35B的消息引发舆论广泛关注，此举被认为是日本彻底摆脱战后军力发展限制，走向实质性军事大国的标志。然而，与这一事件相比，日本拟在本月中旬批准通过的新《防卫计划大纲》，更具有观察日本军力走向的实际意义，因为此大纲一旦获得通过，将成为今后一段时期日本军力发展的指导性文件，它的影响更具有长期性和彻底性。从媒体不断披露的消息来看，日本即将通过的新《防卫计划大纲》可能主要包含以下几个方面的内容。


一是明确日本防卫力量未来建设发展的基本轮廓。日本政府已经就新《防卫计划大纲》概要草案进行了多次讨论，并形成了基本内容，对于日本防卫政策长期发展的基本方针和防卫力量未来10年优先建设的具体事项进行了明确。概要草案提出，“日本当前所处安保环境的严峻性和不确定性与日俱增，仅依靠海陆空三个领域不能确保日本的国家安全，要拓展太空、网络、电磁等新的作战领域，确保优势地位”。因此，要以不同于以往的速度发展防卫力量，自卫队要同时具备太空侦察、卫星通信、网络攻击、电磁干扰等综合作战能力，在此基础上提出了“跨域防卫”的作战构想，强调海陆空自卫队在多重作战空间的联合运用。这意味着新大纲实施后，日本自卫队不仅要能进行“防御作战”，还能够进行“多域进攻作战”，日本自卫队将成为亚洲地区一支强大的攻防一体的力量。
二是强化与美国的同盟关系与集体防御作战能力。概要草案强调，“进一步深化与美国的同盟关系，具有前所未有的重要性”，同时指出“强化自卫队的主体作用是深化日美同盟的必要前提”。 今年的《防卫白皮书》中提出，“深化日美同盟是日本长期坚持的基本国策。”这是日本2015年解禁“集体自卫权”之后，强化与美军合作的基础上提升单独或与美军共同干预地区及全球事务的能力，从近期日本自卫队不断加强与美军演习的课目来看，日本未来将可能与美国军一起或者单独展开对地区事务的军事干预行动，这对于地区安全形势来说，无疑成为一个新的巨大变量。鉴于日本军队历史上的恶行，日本自卫队走出国门干预地区或别国事务，无论是产生的心理效应，还是对战后远东体制的安全，都将是颠覆性的。
三是加强先进武器装备的研制和购买。日本具有强大的工业制造能力，一直注重在武器装备研发方面的投入，过去因为受“和平宪法”和战后体制的制约、特别是美国的限制和管束，它的武器装备制造能力长期并没有释放出来，随着“安保法案”修订，日本无论在武器装备研发制造，还是在购买美国新武器装备方面，都加快了步伐。不久前，日本政府已决定引进挪威的JSM巡航导弹，并计划将其搭载在F-35A战斗机上，还计划从美国引进3架RQ-4“全球鹰”无人侦察机，购买两套陆基“宙斯盾”系统，配合“标准-3”防空导弹进行中段防空反导拦截作战。同时计划在先期购买42架F-35A战斗机的基础上，增购100架F-35B垂直/短距起降隐形战斗机。近期，日本又开始探讨引进“复仇者”无人攻击机，并筹划将“出云”号的功能进行拓展，使其能够搭载和起降F-35B战斗机，具备航母功能。据日本《读卖新闻》报道称，新《防卫计划大纲》还会写明日本要在未来10年内，建造20余艘具备无人探测和水雷处理作战功能的新型护卫舰，并积极研究发展“高速助推滑翔导弹关键技术”。


从这向个方面来看，日新版《防卫计划大纲》暴露出日本的多重意图。
一是推行扩张性防卫政策。近年来，日本已经完全走出了所谓“专守防卫”的政策限制，日本自卫队不仅频频走出国门，还通过修改法案允许在海外使用武器，现在日本又提出要提升自卫队多领域的综合作战能力，并把网络、太空、电磁、海上作战能力作为发展的重点，这完全超出了“专守防卫”地需要，而是日本扩张性军事力量发展的路线图。
二是日本的军事大国野心已经掩盖不住。二战后，防止日本军事力量东山再起曾是国际社会的一项重点任务，日本也曾在“和平宪法”的幌子下潜伏一时，但却一直采取“切香肠”“移花接木”的方式，悄然掏空“和平宪法”，发展先进军事力量，以“温水煮青蛙”的方式，推进军事大国建设。当前，日本已经事实上完成了再武装化的所有实际步骤，它的“军事大国”野心也就不再掩盖了，无论是改建航母，还是提升多领域的综合作战能力，均表明日本要以一个军事大国的姿态重新出现在世人面前了。
三是日本妄图再次主导地区事务。二战后，日本一直拒绝深刻反省战争罪行，并从骨子里怀念昔日高高在上主导地区事务的“荣耀时刻”，时刻梦想着重铸“历史的辉煌”。特别是战后日本以济发展上去之后，一直图谋在政治军事上重新主导地区事务。美国亚太战略的调整为日本提供了巨大的契机，当前的日本，就是要打着强化美日同盟的旗号，为日本与美国一起主导干预地区事务打基础，并在必要时，可以抛开美国形成单独主导干预地区事务的能力，，谋求亚太地区霸权地位。


日本的种种举措表明，战后体制已经无法对其形成有效制约，日本军力的成长更是对整个亚太地区的和平稳定带来了巨大变数，防止日本重走军国主义道路，阻止日本再次作乱，已经不再是一个假设性问题，而是现实的迫切需要。