在70年代，苏联军事力量达到了巅峰状态，在图22超音速轰炸机和图95战略轰炸机的轰炸下，苏军上万架米格战机将会掩护百万苏联装甲洪流2个星期就从东德打到法国海岸。


因此如何对抗苏联空地一体的大纵深高速突破，就成为了很多国家研究的问题。在70年代，我国的战术是积极防御，第一线部队做边境阻击战，如果失利就立刻转为游击战。第2线部队坚决防御，第3线部队准备打反击。
为了应对苏军的空袭能力，从1969年开始，我国开始挖掘人防工事，到1970年年底，在全国75座城市，已经形成了1625万平米防空工事，可以隐藏60%的城市人口。并且还有通往郊区的地道，在52座城市修建了45万米长地下隧道。


工厂、学校全部可以进入地下，这些地下工事和地道可以生活，可以生产，可以防御也可以进攻。在东北形成了800万平米地下要塞，全部都是永久性地下工事。
所有工事都可以储藏粮食、淡水、弹药和补给品。有后勤保障和通信联络的地道，可以顶得住对手的反复冲击，长期坚守，独立作战，掩护二线部队。


在苏军顿兵坚城之下，后勤线路遭到广泛持续袭击，有生力量严重伤亡以后，第3线的主力军团就将发动反击。