兰普顿:中美主要矛盾一个都没解决

2017-07-21 15:34:16   

小编按:2017年6月,中美外交安全对话不欢而散,“一个对话,各自表述”,接着是美国对中国的一系列的不满、批评与制裁;2017年7月中旬,中美全面经济对话再次不欢而散,“一个对话,各自表述”,接下来会发生什么?此前,早就盛传,美国正在准备新一轮制裁中国的名单,正在准备对中国钢铁发起惩罚性措施,正在加大对中国的转基因出口。如何看待这些动作背后的根本问题?请阅读这篇短文。
眼下,对于中国来说,重中之重就是,希望能弄清中美关系究竟向何处去。美国则认为,首要任务应该是,弄清自身对华政策,并让中国及其他国家认知美国的做法。特朗普总统的美国对华决策还在酝酿中,其决策机制的设置也不甚妥当,在关键岗位上,也没有足够合适的人选去落实政策。尽管有些人的说法夸张,但美国新政府的外交政策和对华政策是否完全准备好?我不是很确定。
与此同时,中国即将举行执政党十九大。中国政府也会有人事变更,还有一些机构设置方面的变化。这在诸多方面影响中国的对外政策,包括对美政策。
实际上,与刚开始相比,特朗普总统的对华政策正在变得温和。例如,对于朝核问题,特朗普认为,美国需要中国帮忙,而且认为中国能帮上忙,所以,在对华贸易、“一中原则”以及在台湾问题上,特朗普与中国没什么大的冲突。不过,当他认为中国并不能帮忙取得积极成果时,他就会变得很现实。这是否意味着,特朗普会回到竞选时的立场?有些人认为会,也有人认为不会。所以,美国新政府对华政策究竟有多稳定?这有很大疑问。
事实上,特朗普上台后,对中美关系的做法,与其竞选时的言辞相比,大相径庭。他目前的行为让人觉得,中美关系发展一帆风顺,并不存在什么问题,但其实,影响中美关系的负面因素有很多。可以说,中美关系中的主要矛盾一个都没解决,而且还在向着非预期的方向发展。尽管如此,中美两国之间的合作,还是有积极的一面。中美双方应该更多地交换治理经验,地方一级的领导也应该有更多来往。
在台湾问题上,现在的两岸关系,与马英九总统任期时相比,消极了许多:中国大陆减少了赴台旅游人数;中止了两岸对话的官方管道;两个台湾邦交国先后断交,并与中国大陆建交。
在朝核问题上,朝鲜的任何举动都显示其生存渴望,也因此,朝鲜某些行为不可阻挡。相当明显的是,美国希望朝核问题带来的威胁最小化。这是美国持续的立场,应该不会有什么变化。当然,在问题变得越来越不能忽视时,美国一定会采取反制措施。不过,反制之前,做出积极主动的姿态总是好的。在朝核问题上,美国愿意签署和平协议,也希望能够稳定传统局面,并与中国、俄罗斯等国合作,制定一项确定的政策,而不是任由朝核危机摆布。
在美国的亚洲盟友问题上,美国现在最担心的问题是在亚洲的影响力。我刚从中国周边两个国家出差回来。我发现,不仅仅在东南亚,在南亚、中亚以及东亚地区,在当地的经济基础设施建设方面,中国都在扩大影响力,而且日新月异,但美国在这些地方并没有参与。在我去过的两个国家,在基建项目中,可以说,美国公司都近乎隐形。在当地,也几乎没有什么美国人参与相关事务。
在新的环境下,美国需要认识到亚洲的潜力。亚洲缺乏美国的关切,美国也没有将亚洲放在优先位置。在当前这种背景下,美国很难在亚洲地区,特别是东南亚地区,发挥建设性作用。这样,中美关系也很难推进。
总起来说,中美关系现在走向充满不确定性的。中美两国应着眼于解决重要的、基础性的矛盾,以防两国关系仍朝着非预期的方向发展。
注:作者兰普顿,美国资深中国事务专家,但被贴上“亲华派”标签。2017年6月21日,兰普顿在华盛顿主持一场有关中美关系的研讨会。本文根据研讨会内容整理,原文来自中评社采访稿,克危克险精编而成并转发。