暂缓巡航南海，美国有何盘算？

已完成南海吹填作业的中国，近日又掷出一记重磅炸弹。中国石油化工集团公司12月14日发布消息称，该公司已启动三沙市永兴岛油站项目。中石化14日在其官方微博上宣布，“为全面解决三沙市基础设施建设中用油难问题，三沙市永兴岛油站项目近日启动。根据规划，永兴岛综合码头将建设一个2,000立方米的专用油库，以满足未来几年三沙市各个岛礁的用油需求，预期3个月完成油站建设，一年完成油库建设。”微博最后还幽默地写道，“土豪，去三沙钓鱼吧，记得带上加油卡。”

 

尽管有中方分析人士指出，“永兴岛是海南省三沙市政府所在地，中企的该项目完全是三沙行政管理范围内的事情。而且，在永兴岛建设油站是现实需要”，但这样一举毫无疑问仍将为南海局势带来震动。果不其然，此消息一经发布，立刻引发外媒报道和评论。只不过，相较于媒体关注于“此举或加剧中国和邻国之间关系的紧张”，美国当日所做的另外一份表态或许更值得揣度。

 

继10月军舰强闯南海，11月轰炸机飞近南海之后，曾有美防务官员指出，美海军计划每季度在该地区进行两次以上巡航，以定期行使其享有的权利并提醒中国和其他国家美国的态度，下一次巡航南海可能定在12月。不过业已进入12月中旬，美国方面却迟迟没有动静，针对于此美国防部官员更于14日指出，今年内或不再派军舰前往南海巡航，再次赴南海可能安排在明年1月进行。英国路透社12月14日独家报道指出，三名美国国防部官员表示，美国在今年内或不再派遣军舰前往中国南海岛礁12海里内航行。同时，有官员表示，下一次美国海军赴南海或将在明年1月进行。

 

从美国防部官员此前表示，“美国海军指挥官们曾希望能于12月初在南海进行另一次‘航行自由’行动，以作为例行航行任务的一部分”，到现在推迟至1月，前后相差了大概一个月时间。中国宣布南海兴建油库的同日，美国反常降低了调门，推迟南海巡航。这究竟是美国的“言而无信”，还是另有其他因素掣肘？

 

针对于此，一名不愿透露姓名的美国官员表示，在美国总统奥巴马（Barack Obama）对该问题同中国引发关系紧张升级的危险信号进行权衡后，特别是目前美国集中精力打击“伊斯兰国”（ISIS）之际，奥巴马并不支持进行另一次航行行动。这样一言，或许已然点明了奥巴马政府当前所面临的窘境。近段时间以来，中东局势语法错综复杂让美国不得不腾出精力来专心应对，乃至于通过暂时推迟巡航南海的计划等方式，换取中国在中东以及反恐等问题上的一定支持。

 

以俄土“战机门”为导火索，中东正在掀起新一轮势力重组，各国纷纷誓言军事介入中东。不仅德国、英国、法国如此，以色列亦一改往日不介入姿态，沙特更积极谋措叙利亚反对派首轮对话，并组建伊斯兰联盟。面对此种现实，近段时间以来，美国已在逐渐调整自己在这一问题上的姿态，不仅在强调与土耳其关系的同时，直言应关闭土叙边境，试与“支恐”问题进行切割。美国务卿克里（John Kerry）更于15日访问俄罗斯，另有消息传出美国与盟友还拟向伊拉克出兵10万，试图对外凸显美国积极参与中东事务，以及务实合作的姿态。在这样一个大的背景下，鉴于中国一直以来在中东“不偏不倚”的角色，赢得中国的支持或也有助于美国借中国“东风”树立良好形象。

 

除暂缓巡航南海之外，一个值得注意的一个细节便在于，一向无感于同中国领导人“热络”的奥巴马，近来却在12月11日与14日，4天之内两度主动致电中国国家主席习近平。在中国外交部网站公布的官方通稿中，两次对话似乎仅将重点放在了气候问题之上，但专门就此一事三番两次进行沟通，却也极不寻常。

 

而从两人谈话的具体细节来看，无论是习近平强调“希望美方同中方一道，推进各领域务实交流合作，以建设性方式管控分歧和敏感问题，确保中美关系朝着构建新型大国关系的正确方向发展”，还是奥巴马明言，“双方经常就重大国际和地区问题保持协调，对美中关系发展有重要积极意义”，在气候问题之外的双边沟通，显然也是二者通话的重中之重。

 

暂缓巡航南海或更多的是奥巴马政府迫于现实的“无奈”之举，而在这样一举为其在中东问题上赢得喘息之机后，其是否也应当认识到单凭巡航并无益于南海稳定的现实呢？