虽然美国总统特朗普与俄罗斯总统普京可能在近期举行会晤，但美国和北约组织在东欧地区向俄罗斯施加军事压力的行动却并未有所减缓。近日，北约举行了代号为“军刀突击-2018”的联合军事演习，在波兰和波罗的海三国等北约认为易受俄军“入侵”的地区投入约1.8万兵力，演练在“战时”向前沿地区的增援部署，以及对俄军“来袭部队”进行拦截和防御的行动。随后，美国空军亦不甘“示弱”，提出要在环绕俄罗斯边界的北约成员国投资建设一系列前沿基地，并改善现有基地的基础设施，以提高在应对俄军来袭时的快速反应能力。
美国《防务新闻》近日发布了一篇题为《挑衅“俄国熊”：美空军在俄“后院”大兴土木》的专题报道，介绍了美国空军近期在东欧地区进行的一系列“低调”的建设行动。报道称，随着美国国防部正在谋求扩大美军在欧洲的影响力，美国空军已然“先行一步”，悄然增加投资，以使美空军具有在俄罗斯西部边界地带作战的能力。在2019财年，美空军计划投入约3.638亿美元，用于在紧邻俄罗斯的北约成员国中建设防御能力和作战支援能力更强的专业军事基地，并准备花费另外3.668亿美元，用于向上述军事基地转移“预先部署装备”。而在美军整体的工程建设支出层面，相关经费也将从22亿美元跃升至32亿美元。值得注意的是，在2017财年，美空军在欧洲花费的军事建设经费仅有约8540万美元。大幅度增长的基地建设经费，显示美军正在积极打造对抗俄军的物质基础，并昭示着未来美军在欧洲的战法转型。

图为参加北约军演的F-35战斗机
那么，这笔总计超过7亿美元的经费都要花在哪些项目上呢？美军媒体也十分“细心”地列出了空军的愿望清单。在2018和2019年，美空军计划加强美空军在英国和德国的现有空军基地，同时在邻近俄罗斯的爱沙尼亚、斯洛伐克和挪威等多国强化美空军基地的配置。按美军的计划，美军在上述国家的基地将不再只是一个人员和武器的存放地，而是通过建设加油设施、修筑新的战机停机坪和跑道，增加燃料和弹药的预先部署储存量等措施，使上述基地在战时能够支持包括F-22和F-35隐形战机在内的各型美军战机的作战行动。同时，美空军还将“可部署型空军基地系统”概念付诸于上述前沿基地的建设中，以将此前分离的战机维修系统、燃料弹药补给系统、信息通信系统、网络指挥系统和气象系统整合成为一体化的“远征基地”，使得这些基地能够随时转入作战状态。如果这一设想得以实现，则在未来可能爆发的战事中，美空军只需将战机和人员“插入”到战事发生地附近的基地中，就能直接将部队投入作战，无需花费额外的时间精力构建战时后勤支援体系。
美空军认为，通过上述措施，可以有效提高美空军在战时支援北约盟友的作战能力。美国战略与国家研究中心的防务专家马克·坎森认为，由于俄罗斯与许多北约成员国接壤，且其军力明显强于这些国家。因此一旦这些国家与俄军发生冲突，在美空军现有部队集中在本土或位于英国和德国的基地的情况下，美军向上述国家的增援行动将是困难而漫长的。坎森称，仅为这种增援行动所做的参谋文书工作，就可能需要一周的时间。这不仅会降低美军的作战效能，更有可能使美军在面临变化过快的战事进程时感到措手不及。

图为北约部队在进行联合训练
而在前沿部署基地建成后，美空军向东欧地区的部署就绪时间有望缩短至5天。这将不仅提高美军的快速反应能力，也为美军开展向东欧地区实施快速部署的训练提供了良好的保障条件，并可以借此增加对俄罗斯的“威慑”能力。同时，美军认为，这些前沿部署基地还为美军的作战行动提供更大的选择空间和灵活性。在战时，美空军可以同时向多个前沿部署基地部署战机，迫使俄军在多个作战方向面临空中威胁。美军希望此举能够分散俄军的兵力，并减少美空军遭遇俄军打击的风险。
不过，美军的“如意算盘”也存在一些弊端和挑战。虽然前沿基地对美空军将来可能的作战行动有所助益，但这些目标也自然会成为作战对手优先打击的目标。美媒评论称，考虑到俄罗斯在其西部边境地区已经建立起包括对地攻击导弹和中远程防空系统在内的多层次反介入-区域拒止（A2/AD）体系，美国在东欧前沿地带设置的军事基地在战时将受到俄军上述武器系统的严重威胁。一旦上述目标受到打击，则美空军所做的一切建设工作都将瞬间付之东流。同样不容忽视的是，美空军在东欧建立前沿基地的行为，实际上仍反映出美军不愿将大量作战部队常规部署在邻近俄罗斯的地区的意图。因此，建立基地的行为虽然为北约的“前沿”国家提供了一定的安全保障，却也增大了这些国家遭到俄军打击的可能性。美军这种将遭到攻击的风险转嫁给盟国的行为是否会得到北约其他国家的认同，目前也存在未知数。（文/马骐騑）

图为正在进行联合训练的北约各国战机