先访越南，再访印尼

印度海军东方舰队护卫舰“卡莫尔塔”(INS Kamorta)号及“沙克蒂”(INS Shakti)号23日靠泊印度尼西亚望加锡（Makassar）港口，开始对该国进行为期三天的访问。

此访旨在增进印度和印尼两国海军海上合作，维护地区安全稳定，进一步推进印度“向东行动”政策落到实处。印度海军东方舰队司令迪内斯（Dinesh K.Tripathi）少将为印度海军舰队队长。


远洋补给舰沙克蒂号靠泊仙沙港。（图片来源：越通社）

在印度军舰访问印尼之前，印度军舰先行访问了越南。今年5月21日~5月25日，由 “沙克蒂”号 和“卡莫尔塔”护卫舰和INS SAHY ADRY号驱逐舰组成的印度海军舰队靠泊越南岘港市仙沙港，对该市进行为期五天的访问。

近日，印度2艘护卫舰（“卡莫尔塔”号及“沙克蒂”号）靠泊印度尼西亚望加锡港口，开始对印尼进行为期3天的访问。外媒报道认为，此访旨在增进印度和印尼两国海军和海上合作，维护地区安全稳定，进一步推进印度的“东进”政策落到实处。而在5月21日，包括上述2艘军舰在内的一支印度海军舰队靠泊越南岘港市仙沙港，并对该市进行了为期5天的访问。到往印尼是这支舰队东南亚和太平洋西部之行的最后一站。


▲ 印度海军东方舰队“卡莫尔塔”号舰。（资料图）

自5月29日起，印度总理莫迪对印尼进行了首次正式访问。访问印尼期间，莫迪谈到了印度与印尼的特殊联系，以及需要为两国战略考量和整个地区愿景找到共同点。5月30日，莫迪和佐科会晤后，双方同意加强国防和海洋事务合作，提升双边全面战略合作伙伴关系水平。


▲ 5月底，印度与印尼外交关系进一步提升

尽管印尼是群岛国家，但不是一个主要海军强国。传统上，印尼把重点放在太平洋区域贸易。但印尼享有得天独厚的地理位置，处于世界繁忙航线周边。印尼总统佐科于2014年公布“全球海上支点”战略。两印作为海上邻国，海洋合作自然是重点领域。《印度快报》指出，两印之间的合作议程一直很有雄心，但尚未以一种令人满意的方式实施。

对美国失望，印度积极推行“东进”政策

2018年是印度开启“东进”26周年，也是印度与东盟成为对话伙伴26周年。26年来，印度东进战略的内容和目标不断拓展，莫迪上台后将原来的“东向政策” (Look East，又译“向东看”) 升级为“东向行动政策” (Act East)，积极融入亚太，并在此基础上展开印太外交，以凸显印度的地缘政治新角色，即从亚洲政治的边缘走向中心，从而在地区秩序构建中发挥关键作用。

莫迪版“东进”四大核心要点：

第一, 展开亚太全方位外交。在继续深化与东盟国家、日本以及韩国合作的基础上, 莫迪的“东向行动政策”在地域上突出表现为亚太的全覆盖。

第二, 对东盟深耕细作。莫迪政府反复强调其“东向行动政策”以东盟为中心。

第三, 提升在亚太的安全存在。在南海问题上, 印度频频发声。印度强调在南海拥有重要利益, 即其与亚太地区的贸易严重依赖该海域航运, 因此要求争议各方依照国际法和平解决争端, 反对单方面采取行动, 确保南海航行自由。

第四, 积极参与地区秩序构建。印度越来越将自身视为亚洲力量架构中的重要一员, 希望在亚太发挥更大作用。印度向来重视东亚峰会, 认为其是“在亚太构建开放、包容、透明的地区合作架构的平台”。

印度此行，不宜过度解读

“印度与东南亚国家关系有政治、经济、安全三大考量。”上海国际问题研究院研究员赵干城指出，总体来看，印度和东南亚国家的政治关系较为密切。自起步时，东南亚就是“东进”政策的重要领域。在经济方面，新加坡、马来西亚等东南亚国家作为重要市场和外资来源，对印度颇为重要；在安全方面，印度是东亚峰会等机制成员。在安全问题上，印度军力尚未介入东南亚事务。在印度“东进”政策推行过程中，东南亚曾经发挥作用，如今继续保持稳定。

此前，印媒报道称，莫迪访印尼的亮点在于，印度将与印尼共同开发具有重要战略意义的印尼西部港口城市沙璜。有美媒分析认为，印度与印尼在印太已经“站在一起”，这次共同发展港口显示印尼承认印度可以在区域中担当平衡势力的角色。对此，广西社会科学院东南亚研究所副研究员杨超在接受中国南海新闻网采访时指出，印度与印尼共同发展港口在很大程度上只是双方经济合作的加深，是印度“东进”政策的自然延伸，不应该刻意炒作双方这一举动、过分渲染其意义。