法国成为俄罗斯建造的“西北风”级两栖攻击舰
2015年，法国和俄罗斯签订的 “西北风”级两栖攻击舰计划告吹，俄罗斯海军获得两栖攻击舰的希望再次成为泡影，虽然俄方一直有建造“小平顶”的打算，但只见模型而不见真正开工建造。
两栖攻击舰的价值已经在多次局部战争中有所体现，美国军在某些时候甚至用这种军舰来当航母使用，即使没有搭载固定翼战机的两栖舰，也可以凭借强大的对敌火力支援能力在较远的海域对目标区域进行武装干涉。因此，俄罗斯当年想购买这种舰艇也是出于这方面的考虑。


俄罗斯建造的11711型大型登陆舰的首舰“伊万•格林”号
对于传统的海军强国俄罗斯来说，从法国购买大型主力战舰面子上多少是有些挂不住的，然而在实际需求面前俄国人也没有考虑那么多，解决眼下有无的问题是正经，至于面子不面子的也不是那么重要了。不过，法国人毁约之后，俄国人现在真就没得选了。如果选择自己建造的话，那么这个成本是非常高昂的。前苏联时代就没有建造过这种东西，而两栖攻击舰看似就是个直通甲板战舰，其实内部结构也非常复杂，自己建造的话连个参考蓝本都没有，如果贸然开工建造失败的可能性也是很大的。所以，俄罗斯最近建造的两栖登陆舰还是传统的11711型冲滩登陆舰。


中国4万吨两栖攻击舰模型
从支援叙利亚内战就能看出，俄海军远洋战略机动能力和投送能力都已经不能令人满意，派航母出征的象征意义也大过军事意义。如果有“西北风”或者其它两栖登陆作战平台的话，那么俄军至少在对陆火力支援方面将会有很大的改观，特别是对于极端组织的地面目标来说，出动战略轰炸机或者是航母明显是大材小用。而未来俄军所面临的主要作战对象都不太可能需要动用战略轰炸机或者航母。因此，像“小平顶”这类武器才是俄罗斯所急需的，某种程度上，其需求的迫切性甚至强过航母。但是，建造小平顶这类战舰的投入产出比不如航母，另外，俄罗斯目前也没有匹配小平顶的固定翼舰载机，上舰的也无非就是武装直升机或者运输直升机，显然这样的小平顶战斗力是要大打折扣的。
以俄罗斯现在的设计制造能力看，如果没有外部援助的话，自己恐怕连小平顶的图纸都画不出来，更谈不上开工建造了。而现阶段需求又是很迫切，不如放下身段从中国订购，这是时间最短、见效最快、而且风险最低的办法。俄罗斯能获得相应的技术，中国又能积累相关经验，应该说是一举两得的事情。说不定这样的交易连带舰载机的问题都能迎刃而解。